温度，是执法的一种力量

执法，常被视为具有强制力的管理手段，但济宁市城市管理综合执法支队的实践证明，执法可以有温度。这种温度绝非执法尺度的松动，而是一种直抵人心的治理力量，一种让法治精神真正落地生根的实践智慧。 "为人民管理城市"，这不仅仅是一句工作理念，更是济宁城管人日复一日的行动遵循。他们深入践行 "721" 工作法的核心要义 ——70%的问题用服务解决，20%的问题用管理规范，10%的问题用执法处置。在他们看来，执法的温度，不是对法律底线的妥协，而是对法律精神的精准诠释。

城市里有支市民们熟悉的队伍——女子中队。这支由女性队员组成的队伍，以特有的细腻与耐心，为城市管理注入了温情底色。她们每日穿梭在繁忙的管理路段，将严格的法规转化为通俗的家常话语，用平等沟通取代生硬指令，还通过建立微信群等方式倾听商户诉求，成为街坊邻里信赖的贴心人。遇到交通事故突发，她们第一时间上前查看伤情、安抚情绪、疏导交通；碰到身体不适的老人，她们主动递上饮用水，耐心联系家属，直至老人得到妥善安置。在校园周边，她们常态化值守"助学岗"，守护学子出行安全，让服务成为城市里流动的风景线。她们秉持"人民城管为人民"的宗旨，以"劝导式管理、亲情化服务"柔化执法方式，将执法岗位打造成弘扬雷锋精神的实践平台，先后荣获"巾帼文明岗"与"市直机关学雷锋活动示范点"等荣誉。这支队伍用脚步丈量城市冷暖，让规则在温情中落地，使文明在真诚互动中自然生长。

某项目因工期紧张开展夜间施工，产生的噪声引发周边群众投诉。执法人员没有急于作出处罚决定，而是第一时间赶赴现场，与施工单位负责人面对面沟通，详细解读建筑施工噪声管理相关政策法规，共同探讨在保障施工进度与减少噪声扰民之间的平衡点。在执法人员的指导下，施工单位重新优化施工方案，调整作业时间，避开夜间噪声敏感时段。回访时，投诉群众表示，"现在晚上能睡个安稳觉了，城管同志确实站在我们老百姓的角度着想，解决了实际问题。

济宁城管的柔性执法，并非个案式的灵活处置，而是形成了系统化的工作机制。他们开展法治宣传"三进"行动，深入企业、工地、社区（小区），发放《建设项目批后管理服务法律明白纸》《建筑施工噪声污染防治知识问答》等宣传材料，让法律知识通俗易懂、深入人心。他们建立"三方"信息沟通机制，通过推行项目包保制度、公布包保人员联系方式，创建"德有邻"党建品牌，举办"周五说事"圆桌一面"等互动活动，推出城管"一码通"便民服务二维码，推动执法者与被执法对象从" 管理与被管理 "的关系，转变为"共建共治"的合作伙伴。值得一提的是，他们严格遵循《行政处罚法》第三十三条 "首违不罚" 的立法精神，推行"三不罚"清单制度——对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，初次违法且危害后果轻微并及时改正的，有证据足以证明没有主观过错的，依法不予处罚，转而通过批评教育、指导整改、签订承诺书等方式，引导相对人主动纠错、合规经营。这一制度既守住了法律底线，又充分发挥了执法的教育引导功能，实现了法律效果与社会效果的统一。

济宁城管的文明执法、柔性执法实践，不仅有效维护了城市秩序，显著减少了城市乱象，更让执法关系从紧张对立走向和谐融洽。企业对这种执法方式给予高度评价，认为其为企业发展创造了稳定、透明、可预期的营商环境；群众则真切感受到城管执法工作"更有人情味了，不再是冷冰冰的管控，而是实实在在的服务"。

从更深层次看，执法的温度，是法治文明进步的重要体现。它打破了"执法即处罚"的传统认知，将执法融入服务与引导的全过程。正如法学界所倡导的："法律的生命在于实施，实施的关键在于公正与温度。"济宁城管的实践，正是将法律的刚性约束与服务的柔性引导完美融合，让法治从纸面条文走进日常生活。 在社会治理日益精细化的今天，执法的温度已成为衡量城市治理水平的重要标尺。它让法律不再是高悬的利剑，而成为守护公平正义的温暖灯塔，照亮城市治理的前行之路。当执法有了温度，法律就不再是冰冷的条文，而成为人们心中可亲可敬的行为准则。

温度，是执法的一种力量。这种力量，不在于削弱法律的威严，而在于增强法律的亲和力；不在于降低执法的标准，而在于提升执法的效能；不在于放松监管的力度，而在于优化治理的方式。它推动执法从"要我遵守"转变为"我要遵守"，从"被动接受"转变为"主动配合"，从"对立冲突"转变为"共建共治"。当执法有了温度，法律便不再是遥不可及的符号，而是融入日常生活的温暖力量。这种力量，将推动城市治理从"管理型"向"服务型"转变，从"单向管制"向"多元共治"升级，最终实现"人民城市为人民"的美好愿景。执法的温度，不是权宜之计，而是法治文明发展的必然选择。它让城市在法治轨道上既保持井然有序的刚性，又充满以人为本的人文温度，真正兑现"城市让生活更美好"的庄严承诺。