邹城市综合行政执法局：从源头到末端，构建建筑噪声闭环管理体系

近年来，随着城市化进程的加速，邹城市建筑施工规模不断扩大，建筑噪声扰民问题逐渐成为城市治理的焦点。为有效应对这一挑战，邹城市综合行政执法局积极探索创新，坚持系统观念，以“源头防控、过程监管、末端治理”为主线，构建起覆盖建筑噪声全流程的闭环管理体系，推动噪声治理向源头防控、精准施策、长效长治转变，为市民创造宁静和谐的生活环境。

一、加强源头防控，筑牢噪声防治根基

全面摸排源头信息。将全市在建建筑工地、拆迁区块列为工作重点，对建设工地的分布情况以及建筑噪声监测设备安装状况进行全面细致的排查摸底。通过这一举措，精准掌握源头信息，为后续管理工作提供坚实的数据支撑，确保治理工作有的放矢。

推动技术设备升级。大力推广无声切割设备等新型降噪技术的应用，推动建筑行业在设备与工艺方面向低噪声、高环保方向发展。同时，要求建设单位切实履行降噪主体责任，优先选用低噪声设备与先进工艺，科学合理地规划高噪声作业时段与区域，并制定完善且有效的隔声降噪措施，从施工源头降低噪声产生。

强化普法责任意识。为提升施工单位的噪声管理责任意识，向各施工单位发放《建筑噪声管理责任告知书》，详细解读建筑施工噪声污染防治的法规标准、管理规范以及违法后果，让相关责任人清楚了解自身在噪声防控方面的法律责任与义务。此外，积极推广签订《文明施工降噪承诺书》，促使企业主动承担起降噪责任，实现从“被动接受监管”到“主动落实责任”的积极转变。

二、优化过程监管，织密噪声防控网络

实施科技监管手段。开发建设建筑噪声在线监测系统，在重点区域、敏感工地安装智能传感设备，对施工噪声进行实时、连续、自动监测。监测数据直接传输至监管平台，一旦出现噪声超标情况，系统能够即时报警、精准定位，并全程留痕，实现业务流程的信息化管理。这不仅提高了噪音投诉处理效率，提升了服务质量，还为执法决策提供了有力的数据支持。

推行噪声执法覆盖。构建“网格巡查+重点防控”的监管体系，优化监管网格布局，采用随机抽查、暗访督查、日常巡查等多种执法手段，对在建工地进行全面细致的现场检查。针对重点项目工地以及群众投诉集中的区域，实施驻点监督或突击夜查，确保执法监管无死角。在检查过程中，对于确需检查的工地，提前告知涉企检查标准，严格执行涉企检查，真正做到无事不扰。同时，建立夜间施工工地的动态管理台账，对未经审批擅自施工、造成噪声污染扰民的违法行为，依法依规从严查处。

开展分级监管管理。依据建筑工地的位置（如邻近医院、学校、居民区等噪声敏感区）、施工阶段以及投诉记录等因素，对在建工地进行噪声风险等级评估。根据评估结果，对高风险工地实施重点监管，加密检查频次，加大执法力度，实现资源的优化配置与精准治理，提高监管效率与效果。

三、完善末端治理，提升噪声处置效能

鼓励公众参与监督。积极畅通公众监督渠道，鼓励市民通过随手拍、点靓邹城等便捷的在线平台举报噪声污染问题。同时，定期公布典型案例和治理成效，营造全民参与、共建宁静家园的良好氛围，充分发挥公众在噪声治理中的监督作用，形成共治共享的治理格局。

实现投诉响应迅速。依托12345市长热线以及噪声投诉举报电话等多渠道受理平台，针对夜间施工扰民等紧急投诉，要求执法人员在接到投诉后迅速赶赴现场核实处置，力争做到“事不过夜”，以最快速度回应群众关切，切实保障群众的合法权益，提升群众的满意度。

落实跟踪闭环管理。建立“问题发现—责令整改—跟踪复查—验收复核”的闭环管理流程。对于存在问题的施工工地，明确整改要求、措施及时限，确保问题得到有效解决。在完成整改后，由执法人员现场核查，确认问题整改到位，并开展定期复查和不定期抽查，防止问题反弹，巩固治理成果，实现噪声治理的长效化与常态化。