邹城市推进“减量-管控-再生”全链升级 打造建筑垃圾闭环管理新模式

近年来，邹城市践行绿色发展理念，聚焦建筑垃圾全链条管理，以“源头减量—过程管控—循环再生”为主线，前端嵌入生态建造理念、中端建立智慧治理模式、末端激活资源再生价值，形成闭环链条，推动建筑垃圾治理转型，实现环境与经济效益双赢。2024年，邹城市建筑垃圾资源化利用率达67%，智慧监管平台获评“中国人工智能赋能城市治理优秀案例”，全过程管理经验获山东省住建厅发文推广。

以源头减量为核心，深化机制创新，构建“政府主导、企业主责、社会参与”协同治理体系。以源头管控重塑建筑垃圾治理逻辑，通过权责共担牵引多元主体协同，以机制创新激发治理效能，推动减量目标从末端向源头转变。一是多维普法强共识，构建规范处置格局。通过上门宣传、利用市级融媒体平台等，加强对相关单位及人员宣传，重点宣传法律法规；编制《致施工单位的一封信》梳理理论知识助力规范施工。2024年，组织施工单位培训2次，发放宣传资料2000余份，营造良好氛围。二是科学设计筑根基，激活前端减量动能。树立“设计即控废”理念，以减少工程垃圾为目标论证设计方案。依据地形规划建设工程，优化竖向规划，提升住宅全装修交付比例；将建筑垃圾处置方案备案纳入审批流程，引导施工单位科学设计方案、制定减量措施。2024年，全市建筑垃圾产生量同比减少13.3%。三是工艺革新促循环，打造资源回用模式。编制专项规划，明确分类处置措施，综合利用、优化流程处理建筑垃圾。强化拆除阶段资源回收，提升建材回用比例；应用再生流态化回填技术，提高工程弃土利用率，减少工程渣土总量。

以运输监管为重点，强化数字赋能，建立“联合执法、动态溯源、群众随拍”全域管控机制。聚焦运输环节动态管控，形成规范化运输格局，确保建筑垃圾转运全程可溯可控，为城市环境治理注入精准监管动能。一是打好联合执法组合拳。依托工作专班实现信息共享与协同作战，抽调多部门精干力量集中办公，组建3支联合巡查队开展执法检查。实施“红黄绿”三色动态评级制度，自专项整治行动开展以来，派出联合巡查小组约800余人次，巡查点位2000余个，查处违规行为50余起。二是打造动态追踪平台。整合资源建成建筑垃圾智慧监管系统，通过BI可视化技术展示数据，利用AI算法识别违规行为，生成完整证据链，识别准确率达95%。开发移动端APP，提升案件处置效率60%。三是畅通群众监督渠道。发挥群众自治和监督作用，组织志愿服务队伍开展宣传活动，指导居民规范投放200余次。依托爱山东APP实现线上举报，开发“点靓邹城”小程序，市民随手拍上传照片，系统抓取定位信息派单，联合执法人员调查处置。

以资源化利用为目标，强化技术驱动，打通“分级处置、产业耦合、市场激活”低碳循环生态链。坚持产业链思维重构废弃物资源价值，以技术创新赋能全链，靠产业协同与市场机制驱动释放废弃物生态价值。一是统筹布局，完善收运网络。按“就近处置、区域平衡”原则，完善“暂存点-中转调配站-分拣中心”三级收运网络。小区设建筑垃圾暂存点，中转调配站负责集中堆放，建设全市分拣中心，年处理能力20万吨。二是创新引领，探索利用路径。推进美源再生资源项目落地，通过设备引进和技术升级，探索多种资源化利用途径。20余种再生建材已用于城市建设，节约天然石材超5万吨。三是优化环境，激活市场活力。畅通“临时存放—集中分拣—再生利用—产品销售”产业链。政府建优先采购目录，推动再生产品用于政府工程，形成“政府引导+市场运作”模式。目前，全市相关企业达2家，带动就业200余人，市场效应加速形成。