城市管理热点中的冷思考 如何解决占道经营
在现在的城市管理中，面临许多新的形势和问题。城市管理中的问题层出不穷，成为社会的热点、焦点。尤其是占道经营，小商小贩和城管执法人员打起了游击战，我们作为城市管理综合执法人，很多时候是疲于应付。面对小商小贩占道经营，当我们驱赶他们，劝他们让开车行道时，必然影响到他们的利益，而作为弱势群体的他们，有时会引来路人的同情。如何处理好这些矛盾？如何让弱者生存，让城市秩序井然，让城市美丽？这是摆在我们面前的一道难题。
我市占道经营屡治不绝的原因有三个方面：一是市场建设步伐滞后。农民卖菜难，城区许多小区商住区周边市场不够。农民自己种植的蔬菜一般集中于夏秋季节，夏秋季节占道经营的70%是农民季节性经营。 二是下岗职工、城区失业居民找不到就业门路。摆摊设点成为其谋生的途径之一。这些弱势群体把投资少、风险低、见效快的占道经营作为谋生的首选之道，同时他们也是占道经营市场的主要消费群体。 三是占道经营的便利性和人们就近购物的习惯。从某个角度看，占道经营具有“便民”和“扰民”的双重性。如修自行车、修鞋、修伞等，确实方便了周围的群众，但在大型商场不可能找到他们。马路市场的蔬菜水果，既新鲜又便宜，经营摊点大多在住宅小区周边，方便小区居民购物，因此具有一定的消费群体。
占道经营是一个社会问题，而且是社会经济发展到一定阶段的必然产物，单纯靠取缔很难从根本上解决问题。我们也无法改变占道经营的便民利民的特性。我们所能做的就是在现有市场配套不健全的大环境下，尽量化解矛盾，根据占道经营的特点分类管理，达到既让弱势群体有“活路”，而我们的工作又有“出路”的目的。十八大报告中“以人为本”，再次强调了我们立党立国的根本。“创新工作方法”给我们指明了道路。解决占道经营如何创新，我们也在摸着石头过河。
1、针对季节性蔬菜水果批发。每年不同季节的时令蔬菜、水果都会自发的到一些自发形成的市场上经营。每到此时马路上全部都是摊点，影响市容不说更严重影响交通安全。我们可以给小贩、业户设定合适的交易区，再挂个大牌子，并实行限定营业地点和营业时间，既让他们有营业的机会，又减少交通堵塞、噪音扰民等现象。
2、针对农户的自产自销。就我市实际来看，县城近郊农民，有些要种点菜贴补家用。建议在路边不仅悬挂条幅，还要多利用公益广告位悬挂长期的取缔占道经营的牌匾，以及指引到某某处去卖的指引牌，布局选址再科学合理些，切实做到便民、利民。
3、针对街边长期占道摊点。在不影响交通和居民日常生活的前提下，根据需要，在适当路段，利用空闲场地规划一批色彩、造型统一的简易货柜或者亭屋，同时规范管理。开辟特色小吃、烧烤一条街，将路边摆卖小吃的“游商”引入经营，形成规模，合法合理地安排小贩出路。或在特定的区域开辟“天光市场”“露天夜市”限时摆卖区，这必能在一定程度上缓解小贩影响市容、交通的问题，使之成为人民满意的的风景线。可以象征性的向当事人收取点儿费用，以利于经营者爱惜使用，这样既可以满足广大人民群众的一时急需，又能促进弱势群体就业。
4、针对广场及学校周边的管理。广场是一个城市的基本形象，也是群众健身娱乐的重要场所。占道经营、噪音扰民、八字算命等严重影响了环境秩序，占道经营屡禁不止。建议会同相关部门共同清理，把占道经营规范到指定场所经营。学校周边的占道经营大多集中于某一时间段。建议上下学时间段内有专人盯守清理，以保证良好的通行环境。
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我市占道经营屡治不绝的原因有三个方面：一是市场建设步伐滞后。农民卖菜难，城区许多小区商住区周边市场不够。农民自己种植的蔬菜一般集中于夏秋季节，夏秋季节占道经营的70%是农民季节性经营。 二是下岗职工、城区失业居民找不到就业门路。摆摊设点成为其谋生的途径之一。这些弱势群体把投资少、风险低、见效快的占道经营作为谋生的首选之道，同时他们也是占道经营市场的主要消费群体。 三是占道经营的便利性和人们就近购物的习惯。从某个角度看，占道经营具有“便民”和“扰民”的双重性。如修自行车、修鞋、修伞等，确实方便了周围的群众，但在大型商场不可能找到他们。马路市场的蔬菜水果，既新鲜又便宜，经营摊点大多在住宅小区周边，方便小区居民购物，因此具有一定的消费群体。
占道经营是一个社会问题，而且是社会经济发展到一定阶段的必然产物，单纯靠取缔很难从根本上解决问题。我们也无法改变占道经营的便民利民的特性。我们所能做的就是在现有市场配套不健全的大环境下，尽量化解矛盾，根据占道经营的特点分类管理，达到既让弱势群体有“活路”，而我们的工作又有“出路”的目的。十八大报告中“以人为本”，再次强调了我们立党立国的根本。“创新工作方法”给我们指明了道路。解决占道经营如何创新，我们也在摸着石头过河。
1、针对季节性蔬菜水果批发。每年不同季节的时令蔬菜、水果都会自发的到一些自发形成的市场上经营。每到此时马路上全部都是摊点，影响市容不说更严重影响交通安全。我们可以给小贩、业户设定合适的交易区，再挂个大牌子，并实行限定营业地点和营业时间，既让他们有营业的机会，又减少交通堵塞、噪音扰民等现象。
2、针对农户的自产自销。就我市实际来看，县城近郊农民，有些要种点菜贴补家用。建议在路边不仅悬挂条幅，还要多利用公益广告位悬挂长期的取缔占道经营的牌匾，以及指引到某某处去卖的指引牌，布局选址再科学合理些，切实做到便民、利民。
3、针对街边长期占道摊点。在不影响交通和居民日常生活的前提下，根据需要，在适当路段，利用空闲场地规划一批色彩、造型统一的简易货柜或者亭屋，同时规范管理。开辟特色小吃、烧烤一条街，将路边摆卖小吃的“游商”引入经营，形成规模，合法合理地安排小贩出路。或在特定的区域开辟“天光市场”“露天夜市”限时摆卖区，这必能在一定程度上缓解小贩影响市容、交通的问题，使之成为人民满意的的风景线。可以象征性的向当事人收取点儿费用，以利于经营者爱惜使用，这样既可以满足广大人民群众的一时急需，又能促进弱势群体就业。
4、针对广场及学校周边的管理。广场是一个城市的基本形象，也是群众健身娱乐的重要场所。占道经营、噪音扰民、八字算命等严重影响了环境秩序，占道经营屡禁不止。建议会同相关部门共同清理，把占道经营规范到指定场所经营。学校周边的占道经营大多集中于某一时间段。建议上下学时间段内有专人盯守清理，以保证良好的通行环境。