兖州区执法分局助推大城管创卫网格化模式

　　兖州执法局在创建国家卫生城市的工作中，结合党的群众路线教育实践活动中，让市民群众、社会各界了解城管、支持城管、参与城管，确保城市管理难点、热点问题第一时间发现、第一时间解决、第一时间反馈，加强城市运行综合管理和协调，逐步向“以构建和谐社会环境为基础，以联动执法机制为手段，以管理重点下移为特点”的大城管创卫网格化模式推进。

　　一、探索发展，标本兼治，探索城市管理服务机制

　　1、探索横向协调联动协调机制。加强与建设、规划、公安、交通、商贸等城市管理有关部门协调、联动，试行工作函告制度，借助联合执法的强大力量，集中解决违法建设、流动摊点、乱停乱放、渣土漏撒等管理顽疾。积极落实“门前三包”责任制，调动社会力量参与城市管理，发挥责任人的自治作用，形成齐抓共管的新格局，高效推进市容秩序的长效管理机制。通过凝聚部门和社会各界合力，把城管工作由城管部门“一家独唱”变为“大家合唱”，提高城市管理工作效能，更好地服务兖州经济社会发展大局。

　　2、建立城乡一体化执法机制。推行执法管理重心下移，按照“以区为主负总责、属地管理街道主抓”的模式，协助七个镇街建立了城管执法队伍，并抽调精干力量派驻镇街工作，极大调动了镇街积极性，强化了镇街“守土有责”的城管意识，出现了重视城市管理、加大管理力度的好势头。

　　3、深化网格化管理。以区委、区政府划分的36个网格为依托，每个网格明确2-3名执法人员，负责执法局网格创卫工作的落实和与相关镇街、牵头单位的对接、协调，及时协调解决网格中职责范围内存在的问题，并将36个网格合成5大区域，由局班子成员进行包保。形成了局管“面”、区域管“片”、队员管“格”的管理网络，建立有分有合、富有弹性的内部协调配合机制。

　　二、以人为本，疏堵结合，破解城市服务难题

　　1、实施“益民工程”，破解违章停车难题。在城区路沿石以上和公共场所内，继续合理规划增设免费临时机动车停车位和非机动车位。由协管员负责劝导市民有序停放，对乱停放行为及时纠正。在此基础上，加大停乱放查处力度，管 疏并济遏制乱停乱放现象。

　　 2、实施“还路于民”工程，破解流动摊贩管理难题。坚持堵疏结合、重在疏导的原则，在严管主要道路、严控次要道路、规范避街小巷的基础上，利用各种有利条件，积极协调有关单位和个人，选择一些不影响交通、不影响卫生、不影响群众生活的地方，设立农产品自产自销、季节性瓜果、早点、夜排档、年货等临时疏导点，引导流动小商贩入场经营，做好规范管理。大力推广“引摊入市”管理模式，多方联系有关部门，下发告知书，引导早点、烧烤等饮食摊点入驻鼓楼农贸市场、兴隆农贸市场、五里庄农贸市场、扬州路美食城等。

　　3、实施“美化靓化”工程，破解店铺牌匾杂乱问题。根据《兖州市户外广告设置管理办法》，明确了户外广告设置审批程序、设置标准，对城区主要街道原有门头广告提档升级，实施“美化靓化”工程，进行特色化设计、高标准设置，使广告尺寸、式样、色彩与周围环境、街景、建筑风格相协调，做到整齐统一，整洁美观，文字书写规范，字迹清晰。对新设置的门头广告，严把设计关，在充分考虑广告的设置档次、亮化效果的基础上进行审批设置。同时，在一些路段设立一定数目的公益广告，宣传创卫工作和城市管理有关法律、法规。

　　三、整合资源，多方筹措，保障城市管理服务顺利开展

　　1、制度保障。执法局成立“五城同创”暨创建国家卫生城市工作领导小组，实行一把手亲自抓、分管领导靠上抓，多措并举，狠抓落实，确保执法局创卫工作高效推进，取得实效。特别是对执法局所在的第3网格，建立局党组成员牵头，责任科室具体落实、联动推进的工作机制，确保高效完成第3网格创卫任务。

　　2、科技保障。引进数字化城管新设备加强执法管理，建立“微平台”，利用局网站、微博等方式，对外发布信息，进行信息咨询和实时举报等，把握舆论的主动权，使管理服务更加精细化，进一步拓展转变作风、改进工作的新渠道，积极探索网络时代走好群众路线的新路子，以“小服务”实现“大作为”。

　　3、市民主动参与保障。调动市民积极性和主动性，进一步扩大城管志愿者队伍，让更多的市民参与到城市管理服务中来，发动人民群众参与、监督城市管理，拓展城市管理日常监督考核力量，及时发现问题、解决问题，不断提升城市形象，为市民群众打造良好的市容环境。（张玉刚  张 薇）