市局开展“三转三新”活动推进大城管体制运行动员大会

    9月12日，市局在声远舞台隆重召开开展“三转三新”活动推进大城管体制运行动员大会，深入贯彻落实省、市城市管理体制改革会议精神，进一步认清形势、统一思想，打开思路、提升境界，坚定发展的信心和决心，奋力开创我市城市管理工作新局面。市局领导班子全体成员；市纪委派驻第二纪检组领导；各县市区执法局（城管局）主要负责人、法规科长；规划支队、中区分局、任城分局全体人员；高新分局、太白湖分局班子成员、大队长、科室负责人；市政工程处、园林局、环卫处全体在编人员；市局机关全体人员等共700余人参加会议，会议还邀请了中山水务、华润燃气、四和热力、东郊热电厂、任城区供电公司的主要负责人参加。

　　党委书记、局长郭庆林就做好新形势下的城市管理工作，深入开展“三转三新”活动，推进大城管体制运行作了重要讲话。

　　郭局长强调，要充分认识构建大城管格局的重要意义，进一步增强做好城市管理工作的信心和决心。“大城管”格局是国家行政体制改革的重大制度性安排，是外地先进地区的成功经验，是我市经济社会发展和城市管理工作的迫切需要。构建大城管格局，理顺了规划、建设和管理的关系，理清了市级和区级的城市管理责任，不仅能够有效解决“重建轻管”、职责不清、“管理、执法、服务”脱节的问题，而且更重要的是提升了城市管理在我市经济社会事业发展中的地位和作用，更有利于促进城市管理工作，形成执法和管理相互保障、相互促进的工作合力。

　　郭局长要求，要提升境界，理清思路，将城市管理工作融入全市经济社会发展大局。这次机构改革不是简单的划转合并，更不是职能的增加和减少，全局、全系统要深刻领会和把握城市管理体制改革的内在要求，进一步明确今后一个时期城市管理工作的指导思想、任务目标和工作思路。具体讲就是围绕“六个一”要求，全面推进城市管理工作。确立一个目标定位。就是“提升城市管理水平，助推经济发展转型，打造美丽幸福济宁”。近期目标是：当好“五城同创”的马前卒、排头兵、攻坚者，全面完成好“五城同创”任务。构建一个体制和机制。构建科学有力的领导体制和工作机制，真正落实“党委领导、政府主抓、部门监管、属地管理、业主负责”的要求，构建管理、执法、服务“三位一体”的城市管理工作新格局。制定一部城市管理法规。配合市人大立好济宁市城市管理第一部法规，为依法推动城市管理工作提供法制保障。出台一个意见。研究出台市委、市政府《关于加强城市管理工作的意见》，以此来指导和统领全市城市管理工作。编制一个规划。结合市“十三五”规划的制定，围绕济宁市城市建设、维护、管理，尽快研究制定发展计划和标准，将城市建设和管理纳入国民经济发展的大局，列入投资预算，加快推进实施。建立一套考核评价体系。加大城市管理工作在国民经济考核中的权重，用考核和评估引导城市管理工作，引入第三方机构和专家队伍，推进专业化考核评估，提高城市管理精细化工作水平。全局、全系统各级各部门要按照“六个一”的工作要求，重新审视、把握、定位我们的工作，真正做到谋全局、抓大事，用新境界、新理念、新思路、新举措，组织和推动城市管理工作。

　　郭局长指出，要认真开展“三转三新”活动，全力构建管理、执法、服务“三位一体”大城管格局。一是转职能，打造城市管理新格局。我局目前有六个副县级单位，分别是数字化监督指挥中心、城管执法支队、规划监察支队和市政工程处、园林局、环卫处，新的“三定方案”赋予我局13项工作职能和16项行政审批权限，确定我局行政权力清单89项，在职能架构上，我局实现了管理、执法、服务“三位一体”。要改变过去那种单纯管理和单纯执法的思维定式，市政、园林、环卫、城管执法各单位之间要建立紧密的协调联动机制。要把为民服务贯穿于城市管理工作的全过程，坚持“以人为本”的理念，体现服务高于一切、便民为民的思想，让城市建设和管理更具人性化，让广大居民生活得更加温馨、方便和幸福。二是转方式，实现城市管理新跨越。用法制化管理城市。建立健全科学完备的城市管理工作标准、技术规范和法律法规体系。用制度化管理城市。进一步健全完善业务工作、队伍建设、基础保障等工作制度，形成科学、规范、系统的城市管理制度体系。用市场化管理城市。市政管养、绿化养护、环卫保洁和小广告治理等逐步建立市场化运作机制。用数字化管理城市。加快建立沟通快捷、分工明确、责任到位、运转高效、考核规范的现代化城市管理平台。用精细化管理城市。推动工作“单一向互动、粗放向精细、突击向常态”转变。用属地化管理城市。通过考核，推动各区、街道、社区履行好城市管理工作职责。用社会化管理城市。加强新闻宣传工作，健全公众参与机制，努力形成全社会共同参与城市管理工作的良好氛围和格局。三是转作风，树立城市管理新形象。要进一步解放思想，提升境界，主动把城市管理工作融入到党委政府的中心工作中，进一步提高城市综合竞争力。加强学习，创新发展，认真研究大城管格局，学习外地市先进经验做法，科学谋划好我市大城管体制的思路和布局。奋发有为，比学赶超，瞄准先进城市树立更高标杆，努力把济宁城市管理工作打造成为全省乃至全国有重大影响力的亮点和品牌。守土有责，敢于担当，始终坚持积极履职、勇于担责、尽心尽责，形成人人爱岗敬业的良好局面。

　　郭局长最后要求，要切实加强组织领导，为城市管理工作开展提供坚强保障。一是加强高位协调，充分发挥好城管委作用。市城市管理局将切实发挥好市城管委办公室统揽全局、协调各方的作用，加强市区之间、市相关部门之间的沟通协调，凝聚城市管理齐抓共管合力，尽快构建起“两级政府、三级管理、四级网络、多方联动、齐抓共管”的管理格局。二是加强队伍建设，提高城市管理队伍整体战斗力。加强全局、全系统各级领导班子建设。让那些政治上强、业务上精、敢于担当、实绩突出、群众公认的优秀干部尽快走上领导岗位，选进各级领导班子，进一步增强领导班子的凝聚力、号召力和战斗力。加强日常管理，管好带好队伍。加强城市管理队伍思想政治、基层组织、廉洁勤政建设，健全完善联系基层、联系服务群众、党组织“三会一课”等制度规定，进一步提升城市管理队伍建设水平。加强纪律作风建设，结合“三严三实”教育，集中两个月时间开展一次纪律作风教育整顿活动，借鉴群众路线教育的方法步骤，认真开展批评和自我批评，对队伍中存在的作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，推进城市管理队伍作风进一步转变。要抓好日常监督和管理，教育全局人员严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律，清清白白做人、干干净净做事。三是加强督导考核，将各项工作任务落到实处。按照市委市政府“三个体系”建设的要求，建立三个方面的考核办法，抓好三个方面的工作考核。抓好对全市城市管理工作的考核。今年市委将城市管理工作纳入全市科学发展综合考核体系，增加了分值、权重，市城管委办公室将适时全面启动全市城市管理考核工作，充分调动各县市区、市直相关部门加强城市管理工作的积极性。抓好对城市管理系统各级各部门的考核。明确各单位的日常工作、重点工作、创新工作，并依据责任目标，一项一项地实施督导考核，严格兑现奖惩，进一步倡树“以发展论英雄、凭实绩定奖惩”的风气和导向。抓好对系统内领导班子、基层组织和干部队伍的考核。进一步健全完善队伍建设考核办法，围绕激励干部干事创业，进一步加强基层组织考核、思想作风考核、执政能力考核、工作实绩考核，把考核结果与各级领导班子的调整、干部的使用和管理相结合，把广大干部的精力引导到求发展、抓落实、创业绩上来，推动城市管理工作又好又快发展。（董超  苏建钢）