济宁市市政工程处2015年度法人年检信息公开

一、事业单位法人基本情况

单位：济宁市市政工程处

住所：济宁市火炬路公铁立交南西首

宗旨和业务范围：为生产生活正常提供市政工程设施管理维护保障。城市

法定代表人：周长珠

经费来源：差额补贴

开办资金：6177万元

举办单位：济宁市城市管理局

联系电话：2603079

二、事业单位章程

济宁市市政工程处单位章程

第一章 总则

第一条  本章程根据《事业单位登记暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和国家有关法律、法规及省、市人民政府有关政策制定。

第二条  单位名称：济宁市市政工程处。

第三条  单位住所：山东省济宁市火炬路公铁立交南西首。

第四条  本单位是经济宁市人民政府批准设立的财政补贴事业单位，隶属于济宁市城市管理局。

第五条  本单位的登记管理机关是济宁市事业单位登记管理局。

第六条  单位设立、变更、注销，应当依照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》向事业单位登记管理局申请登记。

第七条  本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章  宗旨和业务范围

第八条  单位的宗旨：为生产生活提供市政工程设施管理维护保障。

第九条  单位的业务范围：城市

第三章  组织机构及法定代表人

第十条  本单位决策机构为中共济宁市市政工程处总支委员会，主要职责是：

（一）修改章程。

（二）业务活动计划。

（三）制定内部管理制度。内部机构的设置与调整，中层干部的任免，内部分配方案。

（四）研究制定单位的发展战略、中长期规划和年度工作目标。

（五）修改重要规章制度和管理措施。

（六）决定其他重大事宜。

第十一条  济宁市市政工程处法定代表人经事业单位登记管理机关核准登记，方取得事业单位法定代表人资格，其主要职责是：

（一）主持单位的日常工作，组织实施中共济宁市市政工程处党总支的决议。

（二）组织实施单位年度业务活动计划。

（三）拟订内部管理制度，内部机构的设置与调整方案，中层干部的任免，内部分配方案。

（四）代表本单位签署有关重要文件。

第十二条  事业单位法定代表人是代表事业单位行使民事权利、履行民事义务的责任人。

第四章  资产管理和使用的原则

第十三条  按照《行政事业单位国有资产管理办法》及时向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。

第十四条  本单位接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围，并根据章程规定的宗旨和业务范围使用；捐赠协议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。

第十五条  本单位执行国家规定的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第十六条  本单位配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第十七条  本单位的资产管理执行国家有关规定，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，并接受举办单位和财政（税务）、审计部门的监督。

第十八条  本单位用人和工作人员工资、保险、福利待遇按照国家对事业单位的有关规定执行。

第十九条  本单位更换法定代表人之前须进行财务审计。

第二十条  认真做好本单位资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到有关科室和个人。

第二十一条  单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。

第二十二条  优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。

第二十三条  资产管理必须执行国家规定和区的财务管理制度，用于本单位章程规定的业务范围和事业的发展，盈余按照国家有关规定进行处理。

第五章  事业单位终止程序和终止后资产的处理办法

第二十四条  本单位因宗旨业务已经消失、事业性质改变等原因，依照相关规定进行分立、合并、撤销的，以及法律、法规规定的应当改变或注销登记的其他情形。应到事业单位登记管理机关办理注销登记。

第二十五条  事业单位在申请注销登记前，应当在举办单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，事业单位不得开展有关清算以外的活动。

第二十六条  单位终止后的资产收归国家所有，并按财政部门的有关规定执行。

第六章    事业单位章程的修改程序

第二十七条  事业单位章程由本单位修改，经举办单位同意，报事业单位登记管理局审核后，方可生效。

第七章  附  则

第二十八条  事业单位章程由本单位负责解释。

第二十九条  事业单位章程经单位主要负责人和主管部门签字盖章生效。

三、开展业务活动情况

2015年度市政工程处在上级部门的坚强领导下，以“五城同创”活动为契机，结合开展党的“三严三实”教育实践活动为主线，以提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，严格执行中央八项规定，促进党风廉政建设，进一步转作风、明职责，掀起了市政设施整治大会战，较好地完成了各项工作任务。现将一年来的主要工作情况汇报如下：

一、结合党的“三严三实”教育实践活动，全力推进大城管体制建设

为进一步加强我处党风廉政工作，处党总支召开了专题会，研究部署2015年党风廉政工作，制定了《中共济宁市市政工程处总支委员会党建工作实施意见》、《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》、《2015党风廉政建设责任书》和《关于在全处开展“为官不为”问题专项整治的工作方案》等一系列文件，成立了以党总支书记周长珠同志任组长，班子成员为副组长，中层负责人为成员的党风廉政工作领导小组，党总支主要负责同志为全处党建工作第一责任人，分管领导和各支部书记认真做好职责范围内的党建工作，齐抓并管，将责任层层分解到各科室、所，落实到人，按照党建“一岗双责”的要求，把党建工作与廉政建设工作同时安排，同时部署，同时实施，同时检查，确保我处党风廉政建设工作落到实处。同时，坚持以围绕中心工作重点抓党风廉政，以党风廉政建设促工作发展的思路，落实全面从严治党，扎实有效地推进党员队伍的思想和作风纪律建设，不断提高党员队伍整体素质，各项工作取得了明显成效。

自体制改革划转以来，我处紧紧围绕市城管局提出的“三转三新”和“六个一”的工作要求，加强组织领导，迅速转变思想认识，不断强化构建管理、执法、服务为一体的大城管格局意识，多次召开会议，将市城管局制定的一系列规章制度和有关指示精神进行传达落实，让广大职工充分领会此次体制改革划转的必要性和重大意义，使其更好地投入到日常工作，以饱满的热情和实干的作风，迅速投入到下一步工作中去。同时，结合市城管局开展的严格纪律作风教育活动，以撰写心得体会、召开专题会议和民主生活座谈会等方式，全面开展自查自纠和互纠工作，自查报告开门见山、直奔主题，不谈成绩，只谈问题，自纠、互纠专题会议严肃认真、实事求是，既揭短亮丑、动真碰硬，又民主团结、出以公心，达到了“红红脸、出出汗、排排毒”的效果。通过“三严三实”和严格纪律作风教育活动的顺利开展，查摆出了我处在城市管理体制改革后的思想、纪律作风和工作中存在的薄弱环节和突出问题，切实增强了单位干部职工的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，进一步提振做好新时期城市管理工作的信心和决心，对下步单位制度化、规范化、精细化管理制度建设和开创市政管理工作新局面提供了坚强保障。

二、做好“五城同创”所承担的各项任务，为创城保驾护航

近年来，我处全力推进市委市政府提出的“五城同创”工作，特别是体制改革划转以来，我处根据“创卫”工作任务分工，全面安排部署我处下步工作重点，制定了市政设施提升推进实施方案，相继开展了直管道路的维修、井盖下陷综合治理、网格化巡查管理、桥梁检测评估、路灯维修维护、泵站设备更换及公铁立交桥积水警示系统安装等工作，打响了“创城”工作攻坚战，实行了“班子成员牵头负责、科室协调督导、管理所具体落实”的工作格局，对普查的问题实行了“挂图作战”制度，完成一个销号一个。各所、各科室也制定了更为详细的工作计划，将各项工作任务进行了层层分解，确保各项工作任务落到实处。对道路路面各类井盖实行了联动协调机制，对直管道路各类管线单位的检查井盖破损、缺失问题进行了汇总，通过市城管局协调市创卫办向其他类管线单位下发整改通知，保障井盖问题及时得到解决。根据市城管局执法服务要求，我处组建了市政管理执法大队，全面做好市政道路挖掘的执法管理工作，强化施工现场安全生产和质量管理力度，以提高市政设施完好率。

通过近一段时间的市政设施提升改造工作，直管道路、桥梁等设施的养护管理水平得到了逐步提升，精细化管理模式初现雏形。通过以上措施，较好的完成了我处承担的各项“创卫”工作任务。通过上上下下的共同努力，我处仅用3个多月的时间完成了直管10条道路共计7000多处路面破损维修点的综合整治工作，截至目前，累计恢复破损路面6.36万平方米，铺设人行道板砖2.88万平方米，修整路沿石3520米，恢复树穴池235套、修复损坏检查井累计93座，更换雨水井篦、井盖482个，清挖雨水井6530座，维修路名牌26个，积水冒水处理120余处；完成了24座桥梁的检测评估工作，现正在根据检测报告制定下步桥梁维修改造计划。年度路灯维修工作全面完成，解决了运河之都大桥、济安桥南路及荷花路3处历史遗留难点的路灯不亮和直管道路路灯杆的锈蚀问题，维修路灯6000余盏次，确保直管道路（桥梁）亮灯率不低于98%。

三、做好市政防汛工作，确保度汛安全

一是开展直管市政设施维修改造工作。为使市政设施防汛工作落到实处，今年4月份根据市城市防汛指挥部办公室下发的《关于尽快清理疏通城市排水系统的通知》要求，开展了直管道路排水管网疏通、防汛设施维护和井盖防坠网加装工作。对直管10条道路雨水管网、井篦实施了清淤，共计掏挖雨水井篦子3560座，疏通雨水管网3200余米，外运污泥820立方，改造道路积水点12处。为防止因雨水井盖缺失造成人员伤亡，今年我处对直管道路上的雨水井盖加装和更换防坠网3000余个，目前正在实施逐步实施“三防”井盖安装工作。对6座泵站进行维修及维护，实施了变压器及配电室改造，更换干式变压器及电容柜、线柜等工作，并对个别泵站出水口进行了改造和清淤，同时按照省住建厅关于按照城市下沉式立交桥警示系统要求，在直管的5个公铁立交桥下安装了警示系统，保障市民通行安全。二是完善市政道路防汛预案，参与防汛演练工作。5月初根据市城市防汛指挥部下发的《关于切实做好2015年城市防汛准备工作的通知》和《2015年济宁市主城区防洪排涝工作方案》要求，调整充实了我处防汛应急队伍建设，对涉及我处的防汛工作任务实行了领导包保责任制，全面执行定人、定责、定岗，将直管道路、泵站防汛工作任务落实到各所、各科室和各人。并与今年6月16日，参与了由市城防办组织城市防汛应急演练工作，会同任城区政府、任城区城管局，阜桥街道办事处，秀水城商业街管委会和市城市排水管理处等单位，在运河路积水点和秀水城开展了城市防汛易涝点应急实战演练工作，通过防汛演练，有效提升了市、区协作配合避险自救能力，锻炼了抢险队伍的快速应急能力，提高了防洪安全意识和防汛避险能力。三是建立健全各项防汛责任制。在《济宁市市政工程处城市防汛应急预案》的基础上，制定了《2015年城市防汛演练方案》、《2015年防汛工作实施方案》，成立市政防汛领导小组，实行目标责任制，明确防汛职责，实行领导包路段、包泵站制度，明确责任分工，建立起切实可行的市政防汛体系。组织召开了全处城市防汛工作会议，与各责任单位签订了2015年度城市防汛责任状，组建了100人防汛抢险队伍，制定汛期24小时值班制度，形成了共同参与、齐抓共管的工作局面。制定了防汛值班方案，汛期内（6月1日至9月30日）实行各责任单位领导带班和24小时值班制度，确保了领导在岗、人员在位，出现突发情况时，做到信息及时，指挥得力，政令畅通。对易淹水地段增加清捞次数，雨量较大时派人上路巡查，做好积水点排水工作。整个汛期期间市直直管的各公铁立交桥下均未出现严重积水导致交通中断的情况，确保了人民生命财产和城市设施的安全度汛。

四、存在的主要问题

虽然我们做了大量的工作，取得了一些成绩，但离上级部门要求还有一定的差距，工作中仍存在一些困难和薄弱环节，主要表现在：一是我市市政设施养护管理历史欠账较大，部分道路路面破损和公铁立交桥泵站陈旧老化较为严重，加之排水管网与次、支道路排水管网错综复杂，城区雨污分流改造工作量大面广，为下步养护管理工作带来诸多问题。二是城区道路井盖产权单位较多，在维修管理方面存在诸多制约因素，协同管理水平亟待加强。三是由于我处多年来以市政设施建设为主，维修养护为次，一些道理养护管理设备和桥梁检测技术装备及路灯监控平台需进一步充实加强。四是由于目前我单位的“三定”方案尚未确定，致使下步对单位人员和业务的考评等一系列制度化、规范化建设推进较慢，量化式考核方案可操作性不强。

四、资产损益情况

我单位本年度净资产为6873.5万元，与去年相比，增加了102.7万元。

五、社会投诉情况

2015全年接到投诉中，反映城市道路问题的162条，占50%，占问题总数的一半，反映城市排水问题的57条，占17%，反映道路路灯问题的87条，占27%，反映桥梁问题的18条，占6%；

2015全年接到投诉中，市市政工程处直管的投诉80条，占24%；任城区的投诉184条，占55%；高新区的投诉40条，占12%，太白湖新区的投诉30条，占9%。

六、重大信息公开

机构人员编制

周长珠、崔连伟、陈星华、梁波、陈鹤、胡新华、董慧玲、高伟、杨以群、蔡昊、邵延冰、廉德堂、石华、李克、孙运湖、张海军、杜博、丁永、李振齐、姚明磊、薛继伟、吴树军、胡桂生、金勇、王建忠、张敏、司家存、齐玉然、杨则庆、寻昊、王忠礼、张成海、张长安、马吉涛、赵永泗、刘进民、段德荣、孟严森、华玲、韩应平、王全红、魏战勋、杜岩、薛爱芝、周永峰、李巍、郑义、张峰、王广清、李德平、旋小润、刘波、刘全富、李精才、李树昌、王立、申家元、孟子明、赵瑞军、徐志强、刘芳明、马驰、王艳真、程安广、赵洪光、董志恒、卜斌、孙建文、吴峰、万永生、何文利、韩春强、李广军、徐德友、文延光、蒯全苏、付壮、司建国、魏德敬、李久峰、文永军、房文民、李培华、刘新年、马艳芳、马经龙、岳书保、张建华、唐海军、王法良、龙观光、郭景洲、张治海、杜广、胡元辉、李军、李玉勇、赵相学、李海基、张玉婷、苗慧、秦嘉慧、耿俊环、朱宜海、马建宾、冯建锋、韩继福、陈忠华、李红、刘合柱、杨海鹏、王艳清、李江、胡永燕、潘贞峰、金瑞玲、汤燕、张唐、陈宝元、宋春贤、李营、闫鸿雁、魏丽霞、鲁冰心、韩玉权、郭斌、于宏伟、黄亮、仇云升、程林、王玉红、张志庆、焦栋许、张弛、逯平、郭传斌、马刚、张亚勇、薛晶、赵勇、耿涛、聂建华、王继涛、冯蕊、刘春秋、杨杰、沙东海、李大杰