济宁市数字化城市管理监督指挥中心基本情况公示
济宁市数字化城市管理监督指挥中心法人基本情况
单位名称：济宁市数字化城市管理监督指挥中心
住所：山东省济宁市琵琶山路百花公园
宗旨和业务范围：负责拟订全市数字化城市管理技术标准、运行规范、规章制度，经批准后组织实施；对数字化城市管理关系有关信息进行统计分析；负责数字化城市管理指挥调度、监督协调、检查评估等日常运行工作。
法定代表人：朱 华
经济来源：财政拨款
开办资金：10万元
举办单位：济宁市城市管理局
济宁市数字化城市管理监督指挥中心章程
第一章 总则
第一条 为规范本单位行为，确保实现公益目标，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律、法规和政策，制定本章程。
第二条 本单位名称是济宁市数字化城市管理监督指挥中心。
第三条 本单位类型是副县级财政拨款事业单位。
第四条 本单位住所是山东省济宁市琵琶山路百花公园。
第五条 本单位经费来源是财政拨款。
第六条 本单位开办资金为人民币10万元。
第七条 本单位的举办单位是济宁市城市管理局。
第八条 本单位的事业单位监督管理机构是：济宁市事业单位监督管理局。
第二章 宗旨和业务范围
第九条 本单位的宗旨是：
维护社会稳定、促进经济发展。
第十条 本单位的业务范围包括：
负责拟订全市数字化城市管理技术标准、运行规范、规章制度，经批准后组织实施；对数字化城市管理有关信息进行统计分析；负责数字化城市管理指挥调度、监督协调、检查评估等日常运行工作。
第三章 组织机构
第十一条 本单位决策机构是：
济宁市数字化城市管理监督指挥中心党总支委。
决策机构行使下列职权：
（一）制定、修改章程 ；
（二）决定重大业务活动计划；
（三）制定内部管理制度 ；
（四）审定年度收支预算及决算；
（五）决定拟任法定代表人人选；
（六）决定其他重大事项。
第十二条 本单位主要行政负责人的产生方式为组织任命 ；其他主要管理人员的产生方式为组织任命。主要行政负责人经事业单位监督管理机构核准登记后，取得本单位法定代表人资格。
事业单位法定代表人是代表本单位行使民事权利、履行民事义务的第一责任人。其主要行使下列职权：
（一）主持单位的日常工作，组织实施党总支委会、行政办公会的决议；（二）组织实施单位年度业务活动计划；（三）拟定内部管理制度。（四）代表本单位签署有关重要文件。
第十三条 根据《 济宁市人民政府办公室关于印发济宁市城市管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（济政办发【2015】10号）文件规定，本单位设置综合调度科、业务考评科、监督受理科、一大队、二大队、三大队、四大队、五大队、8 个内设机构，其主要职责分别是：
综合调度科负责协调济宁市数字化城市管理监督指挥中心内设机构日常工作；负责重要会议的组织安排综合性文稿的起草、审核工作；负责重大事项的组织协调、督查督办；负责文秘、档案、机要、保密、提案、保卫、会务、接待等工作；负责网站的管理、信息简报的编发工作；负责财务及基本建设、车辆、国有资产管理；负责行政执法票据的管理；负责中心及直属单位的财务审计和监督；负责党的建设、廉政建设、精神文明建设和纪检监察工作；负责干部职工年度考核、教育培训、表彰奖励工作。
业务考评科负责济宁市数字化城市管理监督指挥中心法规、政策和业务工作的对外宣传；负责法律文书的管理工作、做好法律文书的领取、发放、存档工作；负责与相关单位的衔接与协调；负责执法责任制的贯彻落实工作；负责有关规范性文件的调研、起草工作；负责拟定城管执法的各项规章制度。
监督受理科负责举报、投诉受理工作；负责行政复议和行政应诉工作；负责城市管理和城管执法法制宣传工作。
一大队、二大队、三大队、四大队、五大队负责对应任城区、兖州区、高新区、北湖区、经开区的督导检查工作。
第四章 资产管理和使用
第十四条 本单位的合法资产受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。
第十五条 本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。
第十六条 本单位执行国家统一的事业单位会计制度，依法接受财政、审计、税务等部门的监督。
第十七条 本单位财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。
第十八条 本单位的人员工资、社保、福利待遇按照国家有关规定执行。
第十九条 本单位接受捐赠、资助，应当符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用。
第二十条 本单位法定代表人离任后，变更新的法定代表人前应当进行经济责任审计。
第五章 信息公开
第二十一条 本单位按照《山东省事业单位登记管理信息公开办法》（鲁政办发[2010]73号）的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：
依法设立登记的信息：法人基本情况（单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位）、单位章程、开展业务活动所要求的资质。
依法变更登记的信息：法人基本情况（单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等）。
事业单位法人年度报告公示应当包括：《事业单位法人证书》登载事项：名称、宗旨和业务范围、住所、法定代表人、开办资金、经费来源、举办单位等；开展业务活动情况；相关资质认可或执业许可证明文件及有效期；资产损益情况；对《条例》和实施细则有关变更登记规定的执行情况；绩效和受奖惩情况；涉及诉讼情况；社会投诉情况；接受捐赠资助及使用情况；其他需要报告的情况。
事业单位对涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的等重大信息。
第六章 章程修改
第二十二条 本单位有下列情形之一的，应当修改章程：
（一）章程规定的事项与修改后的国家法律、行政法规的规定不符的；
（二）章程内容与实际情况不符的；
（三）单位主要职责经机构编制部门调整的；
（四）章程规定的内容发生变化的；
（五）决策机构认为应当修改章程的其他情形。
第二十三条 本单位章程的修订，由决策机构提出意见，经举办单位审查后，报事业单位监督管理机构核准。涉及事业单位法人登记事项的，须向事业单位监督管理机构申请变更登记。
第七章 终止程序和终止后资产处理
第二十四条 本单位有以下情形之一，应当终止：
（一）经审批机关决定撤销；
（二）合并、分立、解散；
（三）因其他原因依法应当终止的。
第二十五条 本单位在申请注销登记前，应当在举办单位和有关部门的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。
第二十六条 清算工作结束，形成清算报告，报有关部门审核同意，向事业单位监督管理机构申请注销登记。
第二十七条 本单位终止后的剩余资产，在举办单位和有关部门的监督下，按照有关法律法规和政策规定进行处置。
第八章 附则
第二十八条 本章程经 2015年12月28日济宁市数字化城市管理监督指挥中心党总支委表决通过。
第二十九条 本章程内容如与法律法规、行政规章及国家政策相抵触时，应以法律法规、行政规章及国家政策的规定为准。涉及事业单位法人登记事项的，以事业单位监督管理机构核准颁发的《事业单位法人证书》刊载内容为准。
第三十条 本章程的解释权属于济宁市数字化城市管理监督指挥中心党总支。
第三十一条 本章程自事业单位监督管理机构核准之日起生效。
济宁市数字化城市管理监督指挥中心法人年度检验检查信息
2016年以来，中心紧紧围绕市局党委工作要求，按照中央城市工作会议和《指导意见》的安排部署，以智慧城市建设为契机，结合“五城同创”活动要求，牢牢把握“大城管”发展方向和趋势，按照市局“三定方案”规定的指挥中心主要职责，本着务实、高效、创新、发展的原则，边学习、边建设、边工作，全面推进中心的各项工作。
一、2016年主要工作
今年以来，中心严格按照年初制定的年度工作要点，将各项工作分为组织体系和制度建设、应急工作和平台建设、后勤保障和队伍建设“三条工作线”，进一步明确中心班子成员、科室、大队工作职责，要求每项工作落实到人，并坚持每周例会调度，每月总结工作进展和存在问题，每季度通报工作情况，努力形成多管齐下、齐头并进的工作格局。
（一）突出重心，大力推进平台建设
按照今年政府工作报告要求和市局党委安排部署，中心把平台建设作为工作的重中之重，全体人员自我加压，抢抓机遇，进一步强化工作措施，加快工作进度，7月1日平台开始测试运行，提前完成了今年政府工作报告提出的“建成数字城管监督指挥系统”的工作目标。
1、确定平台建设和运维模式。根据济宁市人民政府与深圳中兴网信科技有限公司签署的《济宁市智慧城市服务项目（一期）合同书》约定，4月16日经市政府领导同意，积极与经信委和财政局协调沟通，本着节省投资、整合资源的原则，以“企业投资建设，政府购买服务”的模式，与中兴公司就智慧城管项目进行对接并开展平台系统建设、运维。
2、扎实推进数字城管指挥平台和系统建设。
一是确定了大厅场地、坐席区域和办公场地设计方案，完成了60个坐席布局设置和坐席操作台、双屏电脑的采购和安装。依托中兴智慧城市统一平台，搭建数字化城市管理监督指挥平台，通过网络与各专业管理部门间搭建起快捷、高效的信息实时传输系统。
二是根据国家标准要求，初步建成了监管数据无线采集系统、监督中心受理子系统、协同工作子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、地理编码子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统等九大软件系统。
三是以环保部督导检查为契机，陆续接入了国土局地理信息系统（GIS地图）和公安监控6273路、住建局987路工地视频监控。目前，经信委153家混凝土站、700家加油站、156家企业的文本信息；港航局29路视频监控、2941艘船舶信息、40处港口信息；煤炭局18路视频监控、公路局24部车辆信息、发改委、交通局等单位所管辖的场站、车船均能实现信息调取。
四是依托智慧环保项目，加大信息资源整合力度。目前，全市14家渣土公司217辆运营车辆定位信号（北斗定位系统）、60路工地在线监控视频和市城管系统81辆环卫清扫车辆定位信号已全部接入指挥平台。另外，新装执法、环卫车辆北斗定位系统20部，4部洒水抑尘车安装了在线视频传输平台，在主城区新安烧烤在线监控摄像头22个。正在规划建设的有城市防汛视频监控、市容管理视频监控、环卫垃圾中转站视频监控等系统。
五是利用可视化信息手段，提高城市管理科学化、精细化、高效化管理水平。按照市政府安排，开展对外环道路清扫保洁专项督导设备的规划与安装。对4条外环道路进行了实地勘察，科学布局监控安装点。利用现有监控设备和新安装监控摄像头，实时监控清扫车辆作业情况，加大对清扫保洁工作的监管力度。目前已完成设备安装24处，接通18处, pm10监测仪4处。上线监控视频图像清晰，可视范围广，并已接入领导通手机，实现全时段监控路面状况，为领导及时掌握清扫保洁情况提供及时高效的技术保障。
3、积极推进局属单位二级平台建设。紧紧围绕数字城管年度任务目标，将局属单位二级平台建设纳入到智慧城管二期建设中，加强与局属各单位的沟通协调，强化推进数字化城市管理平台系统建设的措施，全力打造城管一、二级平台体系。七月份开始，中心带领中兴网信公司方案组人员采取上门座谈、实地查看的工作方式，对局属各单位二级平台建设进行调研，形成了十万余字的调研报告。安装调试了数字城管系统，并根据工作权限分配工作帐号，为指挥系测统试运行打通了派遣渠道。建立了技术交流微信群，及时解决各部门反馈的问题，协调各科室大队及时解决工作中遇到的突出矛盾和问题，找准问题症结，提出解决方案。目前，智慧环卫平台已由上海开华公司形式建设，与一级平台的对接已完成，外环的视频监控、清扫车辆的运行状况、垃圾中转站视频监控等已实现共享共用。
4、开展平台系统测试运行。制定了测试运行工作方案，成立测试运行工作领导小组，并结合实际设置了热线舆情、监督立案、指挥派遣、督导巡查以及研判考评5个工作组，明确人员组成和任务分工，共同负责监督指挥大厅和平台测试运行各个环节的具体工作。测试运行以来，受理城管通上报案件11002件；受理微信上报案件18件；办理领导督办事项12件。
5、高效运转城管服务热线。中心按照边学习、边建设、边工作的思路，安排专人负责电话线路铺设、排队机调试和坐席员的培训等工作，并于3月29日正式开通启用城管服务热线。7月初，完成了城管服务热线和平台系统的对接合并。城管服务热线自开通以来，能够做到有问必答，有报必接，迅速分解，认真处理和及时反馈，发挥了联系职能部门和市民群众的桥梁和纽带作用，进一步畅通了广大市民积极参与城市管理和城市建设的沟通渠道。截至目前，共接听受理各类来电2086件（次），派单至责任单位办理1272余件，咨询建议或转交其他部门办理814余件。
（二）扎实推进，夯实各项基础性工作
1、组织开展四个方面的调查研究。一是深刻把握中央城市工作会议和《指导意见》精神以及新型城镇化、智慧城市建设等规定要求，编制了《数字化城市管理资料汇编》，内容包括9项住建部行业标准，2项国家标准和中央、省政策规定，加强数字城管专业资料研究。二是研究国内各城市数字城管建设运行情况，掌握各地先进经验做法。先后收集了省内外20多个城市数字化管理的职责、运行机制等资料，成都、青岛等12个地市经验介绍专题片。三是开展市内调研。深入调研济宁城市管理的特点、需求、相关专项规划编制要求，到高新区数字化平台中兴公司、任城区社会治理平台等不同平台以及城市展示馆实地学习、考察和调研。四是组织外出学习调研。到安徽宿州、江苏徐州、苏州、上海黄埔的数字化城市管理中心学习考察和调研。
2、提出城市综合指挥中心建设方案。按照5月6日傅市长对智慧城市、智慧城管建设的指示和4月16日周凤文副市长对智慧城管建设的具体要求，中心在大量系统性调研和论证的基础上，认真听取省厅城建处领导的意见建议，经过多次修改形成了《关于加快推进智慧城市综合指挥体系建设的意见》和《济宁市推进智慧城管建设工作方案》两个文件初稿，并于10月份按照市法制办审查出台市政府规范性文件有关程序规定送达会商通知。同时，按照市政府主要领导关于智慧城市、智慧城管建设的指示要求，积极与中兴公司就尽快启动运行智慧城管系统进行了多次对接沟通和研究论证。按照数字城管国家标准、行业标准形成了《监督指挥手册》和《工作手册》等数字城管运行机制。
3、完成坐席员的招募和培训工作。由中兴公司按照智慧城市PPP建设模式，采取服务外包模式，完成了20名坐席员的招募和第一阶段岗前培训工作，并确定了服装和标识。目前，坐席员已经按照测试运行要求开展受理立案和派遣工作。近期结合平台测试运行，对座席员进行了第二阶段的业务技能和专业知识培训。
4、做好相关规划编制和课题调研工作。一方面成立了专项规划编制和建设方案设计项目部，坚持自主编制与委托编制相结合，初步制定了《济宁市数字化城市管理一、二级平台建设规划编制工作方案》，目前已经开展前期课题研究。另一方面，为加强规范引导，中心将按照城乡规划和信息化等相关行业专项规划编制要求，做好规划编制；同时，为确保规划编制的科学性、权威性和专业性，目前中心已将该规划作为政府采购项目提报市局。
5、积极开展信息采集工作。7月份测试运行期间，中心全体同志承担了信息采集任务。8月13日通过以会代训的形式组织召开了全局信息采集员培训会，在市局机关科室和局属6个单位组建了125人的兼职信息采集队伍。截至目前，共采集信息11764件，其中立案派遣11185件，已结案3930件，结案率35.1%，正在办理7255件，作废579件。
6、加强信息核实和案件核查。随着城管服务热线开通和平台系统测试运行，信息核实和案件核查任务逐渐增多，数字化中心一、三大队接到热线和平台派单后，第一时间赶往现场，督导核实、拍照取证、反馈信息，大大缩短了问题从立案到结案的时限。为避免案件回复应付任务、走过场，出现反弹现象，大队及时梳理登记工作台账，对每次回复情况进行核查，处理结果与前期核实不一致的督促相关责任单位重新办结，确保了案件办理闭环流程的运行畅通。
7、督促各县市区做好数字城管推进工作。组织人员赴县市区进行全市数字城管运行情况调查摸底，为统筹推进全市数字城管建设做好准备。并通过电话询问、网络收集和综合分析，形成了《关于全市数字城管工作推进情况的通报》并报送市局。在此基础上，结合省住建厅调度全省数字城管系统建设运行情况要求，对各县市区开展了四次调度。并于8月30日至9月2日，由班子成员带队，抽调人员分成两个考核组，对全市14个县市区数字城管系统平台建设情况进行了督查考核。
（三）提升素质，认真抓好队伍建设
按照市局党委提出的“规范化建设年”活动要求，把“建一流队伍、创一流业绩”作为总的目标，大力弘扬“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能奉献，特别能战斗”的四特精神，不断强化作风建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的队伍。将“两学一做”学习教育与年初制定的三条工作线紧密联系，做好结合文章，积极引导全体党员立足岗位做贡献，每名党员根据年初制定的责任目标，扎实履职、担当奉献，相互之间“比、学、赶、帮、超”，充分发挥了党员应有的先锋模范作用，有力促进了各项工作的顺利开展。
一是开展“守纪律、正作风”专项自查自纠活动。中心成立伊始，随即开展了以治理“懒、靠、软、散”为主要内容的专项自查自纠活动，突出解决畏难推诿、效率低下等问题，重点克服“等、要、靠”的思想。活动中，全体人员重点围绕“不落实、不担当、不学习、不用心、不积极、不规范、不守纪”等7个方面进行了深入的对照查摆，通过认真学习、自查自纠、整改落实、专项督查等环节，使全体人员进一步强化了大局意识、责任意识和担当意识，促进了作风的持续转变，有效提升了干事创业的精气神。
二是开展“作风建设教育促进月”活动。按照市局党委的统一部署和要求，中心自2月份开始认真开展了“作风建设教育促进月”活动，成立了活动领导小组和三个工作小组，结合自身实际制定了实施方案和活动配档表，明确了责任分工。全体党员干部坚持边学边查边改，在对中央八项规定精神落实情况、不严不实问题整改情况及联系服务群众工作情况进行回头查摆的基础上，重点围绕精神懈怠、不敢担当、服务群众不到位、不守纪律不讲规矩四个方面进行了深入对照查摆。在认真查摆的基础上，召开专题会议，开展了严肃认真的批评和自我批评，形成了查摆问题及整改措施通报，并突出抓好重点问题的整改，对整改落实情况进行严格的跟踪督导推进，使活动实效体现在干事创业的精神面貌上、体现在雷厉风行的工作状态上。
三是扎实开展“两学一做”学习教育，夯实基层党建工作。中心机关党总支把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，并将其列为2016年度党建工作述职、评议、考核的重要内容。按照市局党委的统一安排部署，结合自身实际制定了实施方案和配档计划，抽调专门人员成立了活动督导和协调小组，制定了《中心机关党总支书记抓“两学一做”学习教育责任清单》。中心班子及成员坚持以上率下、强化问题导向、加强分类指导，认真履行“一岗双责”，抓好分管科室、大队的学习教育，同时与各项业务工作紧密结合，引导党员立足岗位争做合格党员。
以“三会一课”为基本形式，落实“党员活动日”制度，坚持“每周学习日”活动，扎实开展专题学习讨论。按照计划配档突出主题，精心设计，细化安排，保质保量的学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和其他规定内容。采取个人学、集中学、辅导学相结合的方式，将业务学习中的 “每人一讲”灵活运用在政治学习中，提高了学习的积极性和实际效果。在抓好学习讨论的基础上，认真组织了“手抄党章100天活动”，除定期对学习笔记进行检查讲评，还精心设计了书写专用纸，进行了书写展评，丰富了活动载体和形式。同时，中心还选派党员积极参加了上级党委组织开展的“微型党课”、“党章党规党纪”知识竞赛”和“庆七一歌咏比赛”等活动。
在认真学习的基础上，从理想信念、政治纪律和政治规矩、贯彻新发展理念、解放思想、担当作为、落实全面从严治党责任等方面，有针对性的查摆问题，对查摆出的问题立学立行、即知即改，持续深入纠正“四风”。为了进一步严肃党内组织生活，按照市局党委统一安排部署，中心在7月中旬组织召开了领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会，以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主线，认真学习贯彻市局郭庆林局长在庆祝建党95周年大会上的讲话精神，紧密结合思想、工作实际，紧密结合重点项目、重要工作、重要事项、重大活动推进，在深入学习研讨的基础上，广泛征求意见建议、谈心谈话，紧密联系班子和个人实际深入查摆问题，严肃认真的开展了批评与自我批评，进行了深入的党性分析，对查摆出来的问题进行再梳理，形成了整改清单，建立了台账，明确了下一步的整改措施和努力方向。
扎实做好党费收缴整改工作。本着严谨负责的态度，对在本单位的党员2008年4月以来的收入情况、交纳党费情况，逐人逐月进行了核查对比，准确计算了应交党费金额，建立了工作台账，并及时上报进展情况，于10月底中心全面完成了党费收缴整改工作。
四是严格落实党风廉政建设。中心始终高度重视党风廉政建设，严格落实党风廉政建设党总支主体责任，不断增强抓党风廉政建设的责任意识和担当意识，年初结合实际制定了中心机关党总支领导班子、班子主要负责人、班子其他成员党风廉政建设主体责任清单，班子主要负责人与班子成员，班子成员与分管的大队、科室负责人层层签订了党风廉政建设责任书。在推进党风廉政建设过程中坚持学习教育、健全制度、监督检查三条线齐抓并进。先后组织开展了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、市纪委十二届七次全会精神专题学习，定期学习市纪委通报的违反八项规定精神的系列典型案例，观看了《“蚁”贪》、《红包·炸药包》等警示教育片，并邀请了市纪委派驻纪检组的同志为全体党员做了党风廉政专题辅导讲座。在与市局党委相关制度做好衔接的同时，中心还先后制定完善了民主议事、廉政谈话等制度，并对党风廉政建设工作进行了严格的监督和检查，及时查找和纠正倾向性问题、苗头性问题，对违规违纪的行为一经发现，严肃处理，绝不姑息，着力打造风清气正、奋发向上的良好氛围。
五是深入开展驻村联户工作。中心联建喻屯镇城南张村，该村共有村民506户。按照要求，中心党员干部迅速启动入户走访活动。首先积极与村两委对接，摸清了村的基本情况，绘制了村居布局图，印制了干群联系卡。按照任务分工，全体党员利用农闲和周末休息时间积极入户走访。走访过程中，领导干部率先垂范，带头深入村民家中，宣传政策和征求意见建议，并随时将群众的说法想法、家庭情况和实际困难等详细记录下来；同时针对部分村民家中的轻壮劳力外出务工，只有老年人和儿童留守在家，有些沟通交流起来比较困难等情况，党员干部就通过其邻居或村两委侧面了解掌握情况，张贴干群连心卡，公布了联系责任人和联系方式，避免了“人到就是走访”的形式主义，努力做到了“三知四清”和入户走访全覆盖。中心全体党员干部在入户走访过程中坚持与村民面对面沟通、心贴心交流，坚持开门听意见，认真了解村情民意，截至目前，共收集到意见和建议41条。
同时，按照市扶贫办的要求，对城南张村24户贫困户进行了合理分配，中心班子领导带头进行深入走访，详细了解了贫困户的家庭成员情况、致贫原因及可行的增收措施落实情况，认真填写了《脱贫任务完成情况表》和《2016年帮扶记实表》，建立了详细的贫困户档案和工作计划表，并按照每月至少入户一次的要求，充分利用空闲时间积极入户走访，并将每次的入户情况认真记入情况写实表。在10月17日第三个全国扶贫日当天，中心又组织了大规模的入户走访，为每位贫困户都送去了米、面、油等生活必需品，同时与村委工作人员一起到家中宣传党的政策、征求意见建议和生活诉求，给予了精神上的鼓励和心理上的慰藉。
六是强化队伍日常教育管理和精神文明建设。在逐步健全完善相关规章制度的基础上，不断加强日常督导检查的力度，形成以制度管队伍、以制度促作风的工作思路。采取定期检查与随机抽查相结合，日常督导与专项检查相结合的方式，对各项规章制度执行和落实、各项主题活动开展、内务秩序及车辆管理等情况开展了多次督导和检查，同时还坚持每个月对个人量化的年度工作责任目标进展情况进行专项检查，有效增强了全体人员的大局意识、纪律意识和责任意识。
为了不断强化精神文明建设，中心按照市文明委和市局党委相关要求，在年初制定了精神文明建设总体规划，确定了争创市级文明单位的工作目标。结合中心实际，制定了文明创建工作实施方案，成立了组织领导机构，明确了工作计划和职责分工。紧扣文明单位考核指标，广泛发动，不断健全长效机制，开展了扎实有效的创建活动。在创建工作中，从软、硬件两方面入手，认真完成规定动作和内容，加强行风和文化建设，整理归纳相关材料，完善办公基础设施，在办公场所制作安装了一批规范统一的教育宣传标牌，进一步推进了规范化建设，营造了浓厚的文化氛围。
（四）统筹兼顾，积极做好应急工作
1、扎实做好大气污染防治工作。根据市局党委重点工作要求，上半年在没有平台和系统的情况下，按照数字城管模式积极先行开展工作，科学合理划分科室、大队工作职责，由二大队负责城管服务热线运转，一、三两个大队负责热线工作的核实、核查以及五个区的督导巡查。同时，按照市局大气污染防治工作要求，加强夜间值班备勤，充实一线人员力量，突出重点工作、创新工作和责任目标的细化分解，按照“利于梳理，便于督查”的原则，优化台账内容，将大队工作细化为日常巡查、核实督导和查缺补漏三大类。结合辖区现阶段烧烤和油烟污染的特点，紧扣工作重心，采取拉网式普查和重点监控的方式，对城区内烧烤和油烟污染场所展开调查统计和现场取证。针对热线反映的道路抛洒、油烟扰民和工地扬尘等相关派单迅速进行现场核查，并就辖区各责任单位的处理情况及时上报热线，既确保了数据采集的有效性又促进了工作落实的时效性。
2、积极配合做好创卫迎查网格化管理工作。为切实加强对网格化管理工作的组织领导，圆满完成创卫迎查任务，中心制定了专项实施方案，成立了领导小组，统筹推进网格化管理工作，明确了牵头负责人和主管的业务科室，每个网格明确1名联系人。同时，根据各责任网格的实际情况，中心全体人员，从班子成员到具体工作人员，全部分配到八个责任网格和管理路段，不遗余力参与8个网格25个路段的网格化管理，参加网格路段包保。
3、开展外环道路清扫保洁巡查督导。为全面推进城区外环道路清扫保洁督导工作，着力提升外环道路扬尘治理水平。中心按照市局专项督导方案要求，及时对接北湖环卫处，严格对照道路保洁等级标准，按照时间节点，加大频次，持续不间断开展巡查督导工作，与相关责任单位定期召开工作调度会，对于在督导过程发现的问题进行及时梳理，及时反馈，及时整改，确保了督导实效，进一步提高了外环道路保洁标准。
4、承担数字对讲机运行维护任务。根据市局安排，与市局规划财务科共同在长安花园和世纪花园架设数字对讲机中继台2处，在市局机关及局属6个单位共配发数字对讲机196部，并负责设备的运行和维护。同时，承担市局安排的数字对讲机每日呼点任务，每天调度局属各单位值班人员在岗情况。目前，所有对讲机运行正常，并在创卫、防汛和日常执法工作中发挥了重要作用。
二、存在问题
一是平台软件和硬件还有待完善。从测试运行情况看，系统稳定性较差，网络使用过程中时常出现反应慢、卡顿的问题突出，特别是视频调取过程加载缓慢，实时监控效果有待提高。
二是基础数据不完整。城市部件数据还未整合，个别县区的数据还没有完成入库，致使目前正在使用的智慧城管管理平台仅能办理事件处置，无法对城市管理部件进行有效的管理。智慧管网所需的地下管网支撑数据(包括管线地形数据和供水、排水、燃气、电力、通讯暖气等管线数据信息)仍然空缺。
三是信息采集和处理有待规范。目前信息采集员采用兼职采集员的模式，部分信息采集员既发现问题又处理问题，同时承担着监督员和处置员的角色，影响案件处置效果，也不符合住建部要求的监督轴和指挥轴两轴分离的要求。
四是案件派遣渠道和处置流程还不够畅通。个别单位出现“肠梗阻”现象，例如任城执法局至今没有打通与大队的案件办理渠道，案件无法在第一时间派遣至一线责任单位，导致案件处置过程出现停滞，案件积压非常严重，无法正常完成案件从受理到结案的闭环流程。
三、2017年工作计划
2017年，是我市全面完成卫生城市、文明城市创建的关键之年，也是数字城管建设向完善提高阶段跨越发展之年。为此，数字化中心将紧紧围绕市局党委工作要求，进一步解放思想、创新理念，充分发挥数字城管现代信息科技优势和职能作用，坚持以“巩固、完善、提高、创新”为工作主线，着力在夯实管理运行基础、完善信息系统建设、提高运行效能、拓展升级应用功能等方面寻求新突破，为卫生城市、文明城市创建和整体提升城市管理精细化水平提供强有力技术支持和信息服务保障。
（一）夯实管理运行基础
1、加强制度建设和标准化建设。将数字城管制度体系建设与标准化管理有机结合，形成高效有序运行的数字城管制度体系和标准体系。在出台监督、处置、运行管理等制度的基础上，提请上级出台考核评价办法等相关制度；严格执行国家和省、部颁标准与规范，结合实际制定数字城管宏观系统运行、中观流程规范、微观监督指挥等业务管理标准规范。
2、整合部件普查和相关数据资源。一是提请市政府协调整合任城区、高新区、太白湖区数据普查资源。及时推进数据建库工作，搭建综合数据库，包括地理信息数据库、单元网格数据库、地理编码数据库以及管理部件和事件数据库。加快推进基础数据完善工作，全面提升平台高效运行技术保障水平。二是积极协调市规划局共享中心城区城市建设基础信息普查成果，把市政、环卫、道桥、地下管网等数据作为更新扩容的重点内容，为行业未来信息化建设提供重要的信息资源保障。三是进一步夯实网格化管理基础。
3、加强信息采集工作。按照市局《信息采集工作管理考核办法》的要求，建立健全信息采集管理监督工作制度，在保证采集数量、提高采集质量的同时，增强核实、核查问题的准确性、及时性和科学性。制定专项采集方案，定期有针对性地开展集中专项采集行动，提高采集质量，推进集中处置；重要节庆活动期间，在重要地段加大集中采集力度，提升工作效能。
4、推进全市数字化城市管理工作。按照上级要求，发挥职能作用，加强对县（市、区）数字城管的业务指导和调度，督促各县（市、区）按照中央和省里的要求完成平台建设，提高运行管理水平和效能；坚持“统一规划、全市联网、资源共享”的原则，规范全市数字城管的建设、运行和管理。推进市、区两级平台联网运行，做到数据格式统一、标准代码统一、业务流程统一、系统接口统一。
（二）完善信息系统建设
1、进一步完善标准子系统建设。按照住建部《数字化城管建设导则》要求和《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106）标准规定，做好监管数据无线采集、监督中心受理、协同工作、地理编码、监督指挥、综合评价、应用维护、基础数据资源管理、数据交换等9大标准子系统建设。
2、持续优化功能保障稳健运行。加强信息系统运维管理，对照技术标准要求，结合实际工作需要，梳理汇总系统在硬件建设、基础数据库建设、运行环境建设和系统集成、应用软件开发等方面需要进一步完善的功能点，及时排除系统故障，解决存在的部件缺失、电子图层不全、部件属性不清等问题，抓好整改完善，促进系统更新升级。
3、协调推进局属单位二级平台建设。按照市局要求，会同中兴网信公司技术力量，协调局属单位积极推进二级平台建设。做好二级平台建设过程中的业务指导和数据对接，帮助解决技术难题。
（三）提高平台运行效能
1、构建完备的监督指挥体系。按照住建部行业标准，建立“两级监督、两级指挥”管理模式，形成分工明确、责任到位、沟通快捷、反应快速、处置及时、运转高效的数字城管体制。
2、规范监督指挥处置工作流程。按照七个环节闭环式业务管理流程要求，强化案件流程管控，加强对受理立案、审核派遣、核查回访、结案存档等环节的管理监控，探索采用排位受理等方式，节约案件受理时间，提升受理、立案、派遣的准确率。
3、加大督察督办工作力度。采取现场核实、上门协调、形成情况专报等方式协调督办，及时界定权属，及时处置疑难案件，推进问题解决，
4、加强数据分析研判。充分利用系统平台数据，认真开展统计分析工作，紧跟热点，关注难点，按月分析，定期提交成果，通过平台数据分析阶段工作中存在的问题，剖析问题产生的根源，提出建设性的意见和建议，为领导和有关部门决策提供依据。
5、建立健全考核评价工作机制。按照上级城市管理考核工作要求，完善考核细则，规范考核流程，充分发挥数字城管系统作用，完成上级交办的考核任务。
（四）拓展升级应用功能
1、拓展数字城管在城市管理各行业的应用。通过视频监控、定位装置、自动感知等信息化建设，推动城市管理各行业信息化科技应用，加强城市应急管理、城市防汛指挥、雪情指挥调度等，为城市管理提质增效、降低管理成本提供技术信息保障。
2、推进数字城管硬件设施资源整合建设。一是升级有视频专网实施带宽，确保现有监控点位好使管用；二是科学制定建设规划，推进一、二级道路视频点位建设，重点完成城区10条主干道和市场、摊点区视频实时监控系统建设，做到视频监控点位以点成线、以线成面，提高对道路和人流密集区域管控能力；三是加大与相关部门协调，提高视频资源共享互通质效。积极协调公安等部门对已完成接入的视频点位开放权限；四是积极推进新改扩建项目同步进行视频点位配套建设；五是制定数字城管视频点位维护管理制度，确立统一管理标准，为提高视频点位使用率提供制度保证。
3、试点推进可视化系统建设。在硬件设施资源整合的基础上，研发数字城管视频数据云，建立视频搜索巡逻机制，对各级交通路口、市区出入口、人员聚集区等重要部位和区域进行全天候、立体化管控。将城市领域的综合数据和信息直观呈现，对市政公用设施建设管理、园林绿化、市容环境卫生、渣土管理、规划批后监管、户外广告等城市管理情况进行实时、统一查看调度和可视化展现。
4、试点推进感知系统建设。按照感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”要求，试点推进城市环境秩序立体感知系统建设，通过位置感知（执法队伍、执法车辆等数字定位）、视频感知（固定点位摄像头、执法车载视频等）、人力感知（执法城管通、公众城管通等）、状态感知（施工工地的噪音感知）子系统建设，逐步建立城市环境秩序立体感知系统，拓宽和完善城市环境秩序、城管执法可调度资源的智能感知、动态监测和科学管理体系。提升智能化感知城市环境秩序的能力，为分析系统、服务系统建设以及日常和应急状态下，科学合理调拨城市管理和执法资源奠定良好基础。
5、推进数字城管向智慧城管升级。加快基础设施智慧化改造升级，推广物联网应用，配套建设传感器、智能标签等智能感知设施，加强城市基础设施智慧化管理与监控服务，通过在井盖、路灯、桥梁等市政基础设上安装智能信息设施设备，推进城市实体基础设施和信息基础设施相融合，构建智能基础设施，实现城市资源和要素信息的自动感知、高效传递、智能运用、互联共享，逐步建立全要素、全过程、全动态、可视化、空间化、智能化城市管理新模式。
（五）着力打造一支高素质队伍
1、抓好队伍教育管理。围绕市局党委年度工作重点，结合新体制下中心工作，以加强班子自身建设为基础，坚持抓好队伍经常性的思想工作和管理教育，进一步加强规范化建设，以“建一流队伍、创一流业绩”作为贯穿队伍建设的全年目标，组织开展系列活动，做到“月月有主题，周周有活动”。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，深入推进精神文明建设，弘扬开拓创新、恪尽职守、甘于奉献、廉洁自律之风，形成各项工作争先创优的良好氛围。严格制度执行和监督，组织全体人员对规章制度进行全面深入的学习，加强制度宣传，提升制度执行力，继续健全完善制度监督机制，拓宽监督渠道，以灵活多样的形式强化日常的监督检查，加大对违规违纪行为的查处力度，严格考核奖惩兑现，充分发挥规章制度的刚性约束作用。大力弘扬“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能奉献，特别能战斗”的四特精神，以工作作风的不断转变，不断提升队伍的整体素质，激发干事创业、奋发有为、敢于担当的工作热情，努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的城管队伍。
2、夯实基层党建工作。将抓好基层党组织建设作为一项重要的政治任务，突出党组织书记亲自抓的主体责任，带头组织开展好系列党组织活动，强化对基层党建工作的督导和考核。狠抓党风廉政建设，深入学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两部法规，严格落实“一岗双责”要求，抓好日常性学习教育和警示教育，严格监督检查、责任追究，始终把党风廉政建设摆在突出位置，把政治纪律和政治规矩挺在前面。突出党员队伍主体和针对性，深入开展思想政治理论专题学习教育，建立健全和落实好各项党建工作制度，落实好 “三会一课”、联系服务群众、党员活动日等制度规定，充分发挥党员队伍的战斗力和模范带头作用。坚持抓好党员干部驻村联户和精准扶贫工作，使入户走访率达到100%，广泛宣传宣传党的政策和国家法律法规，征求意见和建议，倾听和反馈群众诉求，力所能及的为群众解决实际困难。
3、强化“学习型”队伍建设。健全完善学习制度，坚持学以致用、学用结合的原则，根据新形势、新任务的要求，认真贯彻落实中央城市工作会议和《指导意见》的主要精神，突出抓好2个国家标准、9大行业标准、7个中央和省政策规定的学习，熟练掌握数字化方面的专业知识、专业术语和有关规定。继续开展“每人一讲”活动，从班子成员到工作人员，围绕数字化方面的内容和不同的专题，每人为全体人员讲授一堂公开课。每周拿出不少于一天作为全员学习日，通过阶段性测试、学习笔记检查等形式，逐步使每一位同志都能做到说内行话、办专业事、做数字化方面的明白人。
4、搞好系列教育培训。在大城管格局的新体制下，根据新形势、新任务，突出工作重点和薄弱环节，开展系列针对性的学习培训活动。开展党务工作培训，针对各支部负责党务工作的同志，重点培训学习党的基本理论和知识，如何做好党务日常工作，如何开展好党组织活动和加强党员队伍的教育管理，提高基层党建工作水平；采用走出去请进来、集中与自学相结合的方式，开展业务知识培训，重点加强职业素养、沟通技巧、法律知识、队伍建设、数字城管业务知识及操作技能、专业部门业务知识等内容的学习，制定和完善行为礼仪规范、办公秩序规范、文明用语规范等方面的规定，对外展示中心人员的良好形象。
5、搞好对外宣传工作。充分发挥市局门户网站和微信公众号的作用，建立数字城管专题、数字城管动态等一系列的宣传平台，积极通过各级各类媒体向社会群众宣传数字化城市管理工作动态和成效。继续抓好社会动员，严格落实市局相关要求，进一步明确责任目标和主要内容，强化组织领导，紧密联系工作实际，制定详细的年度工作计划，密切协同配合，创新方式方法，不断提升数字化中心发动和依靠社会力量参与城市管理工作的实效。
机构编制实名制情况
机构名称：济宁市数字化城市管理监督指挥中心
实有编制数：61人
实有编制人员名单：55人
朱华、徐建鹏、陈宝才、孙猛、崔鹏、王斌、李新泉、胡震、周雪梅、王绍雷、朱本静、王乐、胡公芹、于谦、苏建刚、崔港、魏旭东、乔友健、李芬、李丙瑞、何法民、郑峰、王科、王剑涛、王芳、谢腾、高伟、孙宝生、夏爱红、王腾、王先坤、翟广敏、李志红、张洁、赵曼、唐庆颜、杨振举、朱宏伟、陈晖、李茜、鲍秉伟、高鹏、陈立祥、吴瑞明、杨维卿、张延迪、张道川、戴义天、尚衍伟、丁群、朱淑贤、孟学、彭腾宇、王海亭、李明礼