济宁市市政工程处2016年度法人年检信息公开

一、事业单位法人基本情况

单位：济宁市市政工程处

住所：济宁市火炬路公铁立交南西首

宗旨和业务范围：为生产生活正常提供市政工程设施管理维护保障。城市

法定代表人：周长珠

经费来源：差额补贴

开办资金：6177万元

举办单位：济宁市城市管理局

联系电话：2603079

二、事业单位章程

济宁市市政工程处单位章程

第一章 总则

第一条  本章程根据《事业单位登记暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和国家有关法律、法规及省、市人民政府有关政策制定。

第二条  单位名称：济宁市市政工程处。

第三条  单位住所：山东省济宁市火炬路公铁立交南西首。

第四条  本单位是经济宁市人民政府批准设立的财政补贴事业单位，隶属于济宁市城市管理局。

第五条  本单位的登记管理机关是济宁市事业单位登记管理局。

第六条  单位设立、变更、注销，应当依照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》向事业单位登记管理局申请登记。

第七条  本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章  宗旨和业务范围

第八条  单位的宗旨：为生产生活提供市政工程设施管理维护保障。

第九条  单位的业务范围：城市

第三章  组织机构及法定代表人

第十条  本单位决策机构为中共济宁市市政工程处总支委员会，主要职责是：

（一）修改章程。

（二）业务活动计划。

（三）制定内部管理制度。内部机构的设置与调整，中层干部的任免，内部分配方案。

（四）研究制定单位的发展战略、中长期规划和年度工作目标。

（五）修改重要规章制度和管理措施。

（六）决定其他重大事宜。

第十一条  济宁市市政工程处法定代表人经事业单位登记管理机关核准登记，方取得事业单位法定代表人资格，其主要职责是：

（一）主持单位的日常工作，组织实施中共济宁市市政工程处党总支的决议。

（二）组织实施单位年度业务活动计划。

（三）拟订内部管理制度，内部机构的设置与调整方案，中层干部的任免，内部分配方案。

（四）代表本单位签署有关重要文件。

第十二条  事业单位法定代表人是代表事业单位行使民事权利、履行民事义务的责任人。

第四章  资产管理和使用的原则

第十三条  按照《行政事业单位国有资产管理办法》及时向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。

第十四条  本单位接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围，并根据章程规定的宗旨和业务范围使用；捐赠协议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。

第十五条  本单位执行国家规定的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第十六条  本单位配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第十七条  本单位的资产管理执行国家有关规定，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，并接受举办单位和财政（税务）、审计部门的监督。

第十八条  本单位用人和工作人员工资、保险、福利待遇按照国家对事业单位的有关规定执行。

第十九条  本单位更换法定代表人之前须进行财务审计。

第二十条  认真做好本单位资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到有关科室和个人。

第二十一条  单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。

第二十二条  优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。

第二十三条  资产管理必须执行国家规定和区的财务管理制度，用于本单位章程规定的业务范围和事业的发展，盈余按照国家有关规定进行处理。

第五章  事业单位终止程序和终止后资产的处理办法

第二十四条  本单位因宗旨业务已经消失、事业性质改变等原因，依照相关规定进行分立、合并、撤销的，以及法律、法规规定的应当改变或注销登记的其他情形。应到事业单位登记管理机关办理注销登记。

第二十五条  事业单位在申请注销登记前，应当在举办单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，事业单位不得开展有关清算以外的活动。

第二十六条  单位终止后的资产收归国家所有，并按财政部门的有关规定执行。

第六章    事业单位章程的修改程序

第二十七条  事业单位章程由本单位修改，经举办单位同意，报事业单位登记管理局审核后，方可生效。

第七章  附  则

第二十八条  事业单位章程由本单位负责解释。

第二十九条  事业单位章程经单位主要负责人和主管部门签字盖章生效。

三、开展业务活动情况

2016年，市政工程处在上级部门的坚强领导下，以“五城同创”活动为契机，结合开展党的“两学一做”学习教育为主线，以提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，严格执行中央八项规定，促进党风廉政建设，进一步转作风、明职责，掀起了市政设施整治大会战，较好地完成了各项工作任务。

（一）业务工作

1、重点工程

完成济邹路升级改造工程、市管市政设施养护维修、城区防汛工程（泵站、积水点改造）、南二环连通桥维修加固工程、市政消火栓建设工程等，稳步推进桥梁在线监测工程、洸河路提升工程、共青团路提升工程、琵琶山路提升工程、济安桥翻建工程、吴泰闸路升级改造工程等，全年累计完成工程量：城市主干道升级改造2.6公里；维修车行道17.5万平方，人行道近2.5万平方，路缘石5千余米，修复各类井篦近千座，疏通冒水420余处，清挖雨水井5千余座，道路完好率90%以上；新建安装各类路灯57杆，全年巡线6774公里，维修路灯近4千盏次，敷设更换电缆近万米，城市道路装灯率达到100%，亮灯率在98%以上；维修大中型桥梁10余座，更换D80伸缩缝18道，铺筑改性沥青面层3万平米维修人行道约2000平方，除锈补漆约8000平方，清理泄水孔2000余个，保证了城市桥梁正常运行；改造泵站6座，治理积水点35处，安装消火栓近百处。

2、设施管理

（1）网格化巡查

坚持以市政巡查人员为线，实行分段巡视管理，以维修人员为点，实行定点管理，形成点、线相结合的网格化管理模式，发现问题及时解决；同时，与市局的八大网格密切合作，不断强化巡查频次，加大巡查力度，全面实行“全覆盖、无疏漏、无死角”管理制度。截至目前，市管十条道路共采集信息：道路路面及路沿石损坏1358处，人行道损坏478处，污水外溢及雨后路面积水102处，查处违规破路6起，拆除违规广告、标志标牌共129处，监管各区道路市政设施损坏36处，其他管线单位井盖损坏114处；更换井盖井箅共657套，井盖换补348套，维修道路路名牌45处，对49余处无管理单位井盖进行封井处理。

（2）数字化

我市建设实施的智慧城管，为市政设施管理提供了一个崭新的平台，未来将从根本上改变现有的工作思路与管理模式，将为市政管理工作提供有力的技术革新，为市民群众生活提供极大的便利。目前我处已使用近20部城管通，自8月中旬以来累计收到数字化信息828件，全部按期处置，整改717件，因故延期111件，有力保障了设施完好率。

（3）舆情处理

随着网络、微信等新媒体的日益发展，我处高度重视舆情，关注民需。我处安排专人每天搜集电视、报纸、网络等各种媒体渠道反映的市政设施问题，并在相关科室与基层站所间建立快速处理机制，形成闭环管理，确保设施完好率，为市民群众营造良好出行环境。今年前三季度共收集城区市政设施建设、管理信息共240条，做到条条有回复、件件有处理，即畅通市民反映问题的渠道，又帮助我处提高自身反应能力与设施管理水平。

3、市政防汛

（1）制度预案

全市城市防汛工作会议后，根据市城管局有关文件要求，我处迅速制定了《济宁市市政工程处2016年防汛工作实施方案》、《济宁市市政工程处防汛抢险工作要求》等一系列文件，印刷了防汛包保地图，成立防洪排涝应急抢修队，具体负责防洪期间各项事宜，并印发防汛包保地图至相关人员，同时排定防汛值班表，并在防汛期间实行24小时值班制度，确保人员通讯畅通。

（2）物资人员

汛前我处充分准备，成立了80人应急抢险队伍，购置备用汽柴油8吨、防坠网1000个、水袋50盘、电瓶20个、防汛装备约200套等，并建立防汛物资台帐，明确物资储备地点，以备在防汛期间及时运用。为应对今年来势凶猛的雨情，在上级部门的支持下，我处又配备了7台大型强排泵，有效增强了积水强排能力。

（3）抢险处置

自6月份进入主汛期以来，我市已遭遇6月13日—14日、7月13日、7月15日和7月19—20日数次暴雨洗礼，降雨量比同比增加6成以上。根据防汛方案和积水点值守处置分工，领导班子带头冲锋在前，全处上下各司其责全力防汛抢险，度汛期间以来我处累计组织防汛抢险人员500余人次，排除大小积水点百余处，城区交通在雨后迅速得到回复，有力保障了城区单位和居民的正常生产生活。

4、社会动员

（1）建章立制

根据市城管局社会动员工作总体要求，我处制定了社会动员实施方案与计划，并召开专题会议，安排部署社会动员工作，将各项任务分解，层层落实到各科室、单位。

（2）动员发展

按照市城管局统一部署，我处各下属单位广泛联系志愿者单位和城市管理志愿者参与组建市局志愿者协会，共同管理监督市政基础设施工作，截至目前现已联系报名志愿者单位15家，志愿者个人132名。

我处按照市局要求，于5月11日开通了微信公众号，目前已正式上线运行，公众号将成为我处主动发布市政设施管理、相关小常识等信息的平台，并引导市民积极参与监督市政设施管理工作。

（3）主动服务

在今年的济邹路道路封闭施工建设中，社会动员处的同志们主动与社区座谈，向他们介绍工程的重要性及施工特点，得到社区的理解和支持。我们认真听取了社区的意见和建议，为居民开辟便道，方便了社区居民的临时通行。同时，主动服务就要把工作直接做到市民群众的心坎上，比如，道路维修所为市直机关幼儿园疏通检查井、路灯所进河南魏村安装路灯等各类义务活动，均取得了良好的社会效果，获得广大群众一致好评。

5、行业管理

（1）坚持做好城市环境综合整治工作。我处以《全市城市环境综合整治百日会战方案》为指导，通过强化市政工程建设管理考核，重点解决市政工程建设管理中的重点难点问题，通过督导检查“市政基础设施的维修维护情况”、 “严重积水及易发内涝地段全面排查情况” 以及“市政工程工地的日常管理情况”三大市政管理重点，进一步强化市政管理力度，完善城市功能，充分做好创城准备，全面提升市政工程建设管理水平。

（2）加强市政行业管理工作。今年根据市城管局工作安排，我处在行业管理方面积极行动，通过“大气污染治理”、“环境综合整治百日会战”、“拉练行动”等全行业活动，与各县市区市政管理部门建立起联系，每周对各区检查一次，每月对各县检查一次，逐步对其日常建设管理工作形成常态化考核机制。为加强行业管理，今年我处组织各区技术人员赴武汉参加了桥梁维修技术培训班，起草了《市政工程质量监督管理办法》、《市政工程施工安全技术标准》、《市政工程标准化管理体系》、《城市道路技术导则》等行业管理规章制度，在健全行业管理制度体系方面迈出坚实一步。

6、各项临时性工作

我处按照责任目标体系完成各项工作的同时，积极做好市局安排的其他工作，今年主要完成水系治理、城区断头路普查、济安桥电厂立交遗留工程、附院交通疏解工程、14个路口渠化方案等，锻炼了队伍的应急反应能力，处理了一些急事、难事。

（二）党建工作

1、“两学一做”学习教育开展情况

（1）教育形式多样，丰富学做内容

按照上级“两学一做”学习教育的部署，我处坚持从严从实要求，强化工作举措，扎实抓好“两学一做”学习教育，推进党内学习教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

我处利用集中学习、微信公众号、观看教育片等多种途径，把党章党规、系列讲话传达到每名党员，让党的新政策、新理论、新思想在能够以更快的速度、更广的覆盖面在全体党员内迅速普及，使每名基层党员都能及时的开展“两学一做”学习教育，真正读懂、学会、悟透党章党规，系列讲话精神。领导干部以上率下、以身作则，以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头讲党课、带头学习，发挥引领示范作用；广大党员积极参与到“两学一做”学习教育，立足工作岗位、履职尽责，时刻铭记党员身份，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

（2）做好党员干部联系农户工作

党员干部联系农户制度，我市一项重要的“三农工作”措施，也是“两学一做”学习教育的重要内容。

市局调整基层单位联系农户任务后，自7月份以来，处班子成员带领处机关相关人员分批次走访喻屯镇徐庄村，与村委召开座谈会，掌握村内基本情况，走访联系对象，了解群众生产生活信息，为下步开展好联建活动打下坚实基础。

（3）做好发展党员工作

今年我处根据各基层支部实际情况，着重加强了基层新发展党员的示范引领工作，深入挖掘勇于担当、爱岗敬业、甘于奉献的新党员，把那些思想行动上的先进分子及时吸收到党内来，不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，提高党员队伍素质，保持党员队伍生机活力，担负起新的历史使命。

2、党风廉政建设工作

2016年，我处以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻十八大以来党的各项方针政策，认真贯彻落实市纪委、市城管局党委关于反腐倡廉建设的工作部署，紧紧围绕市政事业发展，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，有力地促进了各项工作，为推进市政事业又好又快发展提供了坚强的政治保证。

（1）明确责任，努力从源头上防治腐败

一是认真制定党风廉政建设工作计划。年初根据市局党党委统一部署，下发了我处《关于进一步加强党风廉政建设和作风建设的实施意见》。

二是明确“一岗双责”。年初处班子与各下属单位、机关各处室主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，明确党风廉政建设的责任和要求。

三是抓好节日期间的党风廉政建设。针对元旦春节、国庆中秋两大节日期间违纪现象易发、多发的特点，多次开会重申领导干部廉洁自律和厉行节约、制止奢侈浪费的各项规定，提醒领导干部严格执行党风廉政建设各项规定。

四是实行目标管理。把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入全年工作目标任务管理，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

三、存在的问题及下步打算

（一）存在的问题

虽然我们做了大量的工作，取得了一些成绩，但离上级部门要求还有一定的差距，工作中仍存在一些困难和薄弱环节，主要表现在：

1、行业管理体制不顺

今年根据市城管局工作安排，我处在行业管理方面积极行动，通过“大气污染治理”、“环境综合整治百日会战”等全行业活动，与各县市区市政管理部门建立的联系，并对其日常建设管理工作形成常态化考核机制，目前各县市区市政管理部门隶属机构不尽相同，严重制约我处的行业管理工作。

2、井盖管理错综复杂

目前我市城区道路井盖产权单位多达十几家，管理能力、管理水平参差不齐，还存在诸多制约因素，协同管理水平亟待加强。

（二）2017年“三重”工作计划

1、坚持 “两学一做”学习教育

我处将坚持深入开展“两学一做”学习教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，紧紧围绕全市、全局的工作大局组织开展学习教育，坚持党务业务两手抓。

同时，我处将进一步完善党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党的纪律要求，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，更好地为我市市政建设管理事业再立新功。

2、抓好2017年重点项目实施工作

2016年是我市城市建设管理大发展的开局年，我处在市城管局的领导下学习了宝贵经验、在大城管的工作模式下为重点项目的实施提供了坚强保障。2017我处计划实施洸河路提升工程、济安桥翻建工程等重点工程。

3、做好市政防汛工作确保安全度汛

2016年在市城管局的坚强领导下，在今年降水量偏多6成的情况下，市政防汛工作圆满完成，市区安全度汛。2017年，我处将做好防汛应急预案，制定科学合理的防汛工作方案，汛前完成排水系统清淤检修、防汛物资储备、抢险人员安排，在市城防办和市局党委的领导下，坚守岗位，时刻待命，全力备汛，确保完成明年市政防汛任务。

4、提高市政设施管理管理水平

通过一年大城管新型管理模式下的摸索，我处市政设施管理力度大大提高，市管市政设施完好率显著提升。下一步，我处将在市城管局八大网格统管统制的新模式下，细化管理，由面及点，以点带面，以数字化为措施引领，以智能化为发展方向，继续推广发展城管通、智能井盖、智能路灯、自动化泵站、桥梁在线监测等全新管理手段，借力市局执法保障的东风，形成坚持市政设施普遍管理、严格管理的良好工作新格局。

5、做好社会动员工作

目前我处社会动员工作已打开工作局面，大家逐步形成对社会动员这一市城管局创新工作的全面认识，各项工作走上正常轨道。下步我处将按市城管局工作安排，细化社会动员实施方案，全处上下通力合作，将社会动员各项工作落实到位。

6、积极探索基层规范化建设

我处将在市城管局基层规范化建设的总体要求下，以“树立典型、统筹兼顾、突出重点、分步建设、稳步推进”的思路，以信息化建设为技术支撑，抓班子、带队伍，抓硬件、强软件，在全处全面加强基层站所规范化建设，整体提升市政管理队伍形象，管理水平，管理能力。

四、资产损益情况

我单位本年度净资产为6891.8万元，与去年相比，增加了18.3万元。

五、社会投诉情况

2016全年接到投诉中，反映城市道路问题的147条，占50%，占问题总数的一半，反映城市排水问题的65条，占22%，反映道路路灯问题的76条，占26%，反映桥梁问题的7条，占2%；

在2016年全年报道中，市政工程处直接管辖的报道63条，占21%；任城区的报道155条，占53%，超过报道的一半；高新区的报道38条，占13%，太白湖新区的报道39条，占13%。

六、重大信息公开

机构人员编制

周长珠、崔连伟、陈星华、梁波、陈鹤、胡新华、董慧玲、高伟、杨以群、蔡昊、邵延冰、廉德堂、石华、李克、孙运湖、张海军、杜博、丁永、李振齐、姚明磊、薛继伟、吴树军、胡桂生、金勇、王建忠、张敏、司家存、齐玉然、杨则庆、寻昊、王忠礼、张成海、张长安、马吉涛、赵永泗、刘进民、段德荣、孟严森、华玲、韩应平、王全红、魏战勋、杜岩、薛爱芝、周永峰、李巍、郑义、张峰、王广清、李德平、旋小润、刘波、刘全富、李精才、李树昌、王立、申家元、孟子明、赵瑞军、徐志强、马驰、程安广、赵洪光、董志恒、卜斌、孙建文、吴峰、万永生、何文利、韩春强、李广军、徐德友、文延光、蒯全苏、付壮、司建国、魏德敬、李久峰、文永军、房文民、李培华、刘新年、马经龙、岳书保、张建华、唐海军、龙观光、郭景洲、张治海、杜广、胡元辉、李军、李玉勇、赵相学、李海基、张玉婷、苗慧、秦嘉慧、耿俊环、朱宜海、马建宾、冯建锋、韩继福、陈忠华、李红、刘合柱、杨海鹏、王艳清、李江、胡永燕、潘贞峰、金瑞玲、汤燕、张唐、陈宝元、宋春贤、李营、闫洪燕、魏丽霞、鲁冰心、韩玉权、郭斌、于宏伟、黄亮、仇云升、程林、王玉红、张志庆、焦栋许、张弛、逯平、郭传斌、马刚、张亚勇、薛晶、赵勇、耿涛、聂建华、王继涛、冯蕊、刘春秋、杨杰、沙东海、李大杰