邹城：北宿镇梁家岗村违法建设案例剖析

邹城市北宿镇高度重视“双违防控”工作，对辖区内违法建设实施“零容忍”管理，即查即拆，形成有效震慑，营造高压态势，将违法建设遏制在萌芽状态，确保实现违建“零”增长，为区镇经济发展创造良好的社会环境。在违法建设拆除中，区镇坚持不断积累经验，分析共性问题，剖析个中症结，以求更全面细致掌握违建规律及当事人心理，为做好违建防范长效化、常态化工作打下更坚实基础。以下是对北宿镇梁家岗村一例违法建设案例的剖析。

一、基本情况

2016年12月20日，北宿镇在对辖区内违建摸底排查中，发现梁家岗村村民孔某在无任何审批手续的前提下，于自家院内建有约200平米东西5间砖混结构房屋，用于生活居住。我镇违建整治工作小组当场对其下达违建自拆通知书，并与孔某进行沟通，告知相关政策及处理程序，明确要求其在规定时间内对违章建设予以拆除。后孔某并未按要求自主拆除，违建整治工作小组将此情况上报于镇，北宿镇政府领导高度重视，召开专题会议，决定对类似梁家岗村等处违建开展一次集中拆除行动，由分管领导主抓，北宿城管执法分局、国土分局、派出所和相关办事处、社区协助，明确分工，落实责任，保证拆除工作有序推进。本次集中拆除行动，共出动80多名执法人员、6辆执法车辆、3辆挖掘机、2辆洒水车和2辆垃圾清运车。北宿镇党委书记王营深入一线督导，解决拆除工作中遇到的问题，和违建当事人交心,进行思想动员,说服教育,确保拆违工作顺利进行。北宿城管分局执法队员勇于担当作为，破除“不愿、不敢、不能”的思想障碍，确保了拆则必成、战则必胜。同时，对拆除任务中每一项资料进行认真审查，确保资料完整、详实。在对梁家岗村违建拆除过程中，女房东不配合拆除工作，一时冲动，血压升高，导致当场晕倒，5名女执法队员及时将女房东抬出拆迁现场，并采取临时救助，确保违建拆除工作顺利进行，实现了和谐拆违。

二、经验启示

细致摸排，坚实基础。对于违建治理工作，最重要的前提就是摸清底子。截至目前，我们共进行了3轮摸底，对村庄排查出的违法建设进行全面复核，细致调查违建存量，针对不同性质和类别，建立工作台账。同时，借鉴先进镇街拆违经验，加大违法建设宣传力度，利用宣传车队、悬挂条幅、村里广播进行政策宣讲，不断强化群众依规建设意识，从源头上控制违建苗头。

齐抓共管，凝聚合力。违建防控是一项繁巨工作，更需监管合力。镇“双违防控”办公室、村镇办、城管分局、国土及公安等相关单位始终靠前站位，主动作为，把工作重点放在拆违治乱一线，实行联合执法，确保该拆除的连根拔起，该处罚的处罚到位。

干部带头，发挥表率。区镇主要领导“既挂帅，又出征”，靠前指挥，破解棘手难题；机关干部与村两委干部一起协同作战，全线出击，把办公桌移到现场，情况一线掌握、问题一线处理，立说立行，立行立改；在拆违工作中，村干部能够坚持带头拆、主动拆、带动群众拆，坚决破除“不能、不愿、不敢”的思想障碍。

三、违建规律

在日常管理中，违章建筑是防不胜防的，仍成蔓延之势，农村的违章建筑的主要表现为：未批先建，少批多建。这些建筑的结构既有砖混结构，也有临时搭建的活动板房，绝大多数是两层楼房。由于盲建乱建，造成了很大伤害:一是严重影响新农村总体规划，大多数违章建筑都是在原老宅基地将老房子推倒翻建成2层楼房。新建楼房无论是房型结构还是居住空间都与周边邻居的老房子形成很大反差，致使周边农户相互攀比跟风，纷纷筹备翻新重建。二是严重影响农村环境面貌。违章新建楼房散落在各个村庄，分散无序，有的建在村头、路边，有的插建、乱建，缺乏统一规划，相当凌乱。

（王英明   徐  建）