济宁市市政工程处2018年度法人年检信息公开

一、事业单位法人基本情况

单位：济宁市市政工程处

住所：济宁市火炬路公铁立交南西首

宗旨和业务范围：为生产生活正常提供市政工程设施管理维护保障。城市<道路/桥梁/给排水/路灯>设施维护管理；城市防洪。

法定代表人：周长珠

经费来源：财政拨款

开办资金：6177万元

举办单位：济宁市城市管理局

联系电话：2603079

二、事业单位章程

济宁市市政工程处单位章程

第一章 总则

第一条  本章程根据《事业单位登记暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》和国家有关法律、法规及省、市人民政府有关政策制定。

第二条  单位名称：济宁市市政工程处。

第三条  单位住所：山东省济宁市火炬路公铁立交南西首。

第四条  本单位是经济宁市人民政府批准设立的财政拨款事业单位，隶属于济宁市城市管理局。

第五条  本单位的登记管理机关是济宁市事业单位登记管理局。

第六条  单位设立、变更、注销，应当依照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》向事业单位登记管理局申请登记。

第七条  本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章  宗旨和业务范围

第八条  单位的宗旨：为生产生活提供市政工程设施管理维护保障。

第九条  单位的业务范围：城市<道路/桥梁/给排水/路灯>设施维护管理；城市防洪。

第三章  组织机构及法定代表人

第十条  本单位决策机构为中共济宁市市政工程处总支委员会，主要职责是：

（一）修改章程。

（二）业务活动计划。

（三）制定内部管理制度。内部机构的设置与调整，中层干部的任免，内部分配方案。

（四）研究制定单位的发展战略、中长期规划和年度工作目标。

（五）修改重要规章制度和管理措施。

（六）决定其他重大事宜。

第十一条  济宁市市政工程处法定代表人经事业单位登记管理机关核准登记，方取得事业单位法定代表人资格，其主要职责是：

（一）主持单位的日常工作，组织实施中共济宁市市政工程处党总支的决议。

（二）组织实施单位年度业务活动计划。

（三）拟订内部管理制度，内部机构的设置与调整方案，中层干部的任免，内部分配方案。

（四）代表本单位签署有关重要文件。

第十二条  事业单位法定代表人是代表事业单位行使民事权利、履行民事义务的责任人。

第四章  资产管理和使用的原则

第十三条  按照《行政事业单位国有资产管理办法》及时向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。

第十四条  本单位接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围，并根据章程规定的宗旨和业务范围使用；捐赠协议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。

第十五条  本单位执行国家规定的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第十六条  本单位配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第十七条  本单位的资产管理执行国家有关规定，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，并接受举办单位和财政（税务）、审计部门的监督。

第十八条  本单位用人和工作人员工资、保险、福利待遇按照国家对事业单位的有关规定执行。

第十九条  本单位更换法定代表人之前须进行财务审计。

第二十条  认真做好本单位资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到有关科室和个人。

第二十一条  单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、账账相符、账卡相符、账实相符，防止资产流失。

第二十二条  优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。

第二十三条  资产管理必须执行国家规定和区的财务管理制度，用于本单位章程规定的业务范围和事业的发展，盈余按照国家有关规定进行处理。

第五章  事业单位终止程序和终止后资产的处理办法

第二十四条  本单位因宗旨业务已经消失、事业性质改变等原因，依照相关规定进行分立、合并、撤销的，以及法律、法规规定的应当改变或注销登记的其他情形。应到事业单位登记管理机关办理注销登记。

第二十五条  事业单位在申请注销登记前，应当在举办单位和其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，事业单位不得开展有关清算以外的活动。

第二十六条  单位终止后的资产收归国家所有，并按财政部门的有关规定执行。

第六章    事业单位章程的修改程序

第二十七条  事业单位章程由本单位修改，经举办单位同意，报事业单位登记管理局审核后，方可生效。

第七章  附  则

第二十八条  事业单位章程由本单位负责解释。

第二十九条  事业单位章程经单位主要负责人和主管部门签字盖章生效。

三、开展业务活动情况

  一、重点工作

（一）完成济安桥翻建工程建设

该项目跨越老运河，工期紧、任务重。前期主要进行了管线迁改工作，2017年7月完成围堰、导流管安装、便道施工及老桥拆除外运等工作，8月份完成了75根桥梁桩基施工，9至10月份主要进行了深基坑支护、土方开挖及承台钢筋绑扎、砼浇筑工作，11至12月份完成了主、腹拱圈浇筑、拱上填料及桥面砼铺装施工，2018年4月份完成桥面沥青铺装及桥梁附属设施施工，并于4月28日正式提前通车。目前，工程档案资料已整理完毕，本12月6日实施竣工验收工作。

（二）对市直管道路、路灯、桥梁等进行提升及日常养护维修。

对破损的主路面和人行道修补，及时发现、确保无明显坑窝，及时更换缺、损路沿石，保证市政设施完好；加强桥梁日常巡检和维护，发现问题及时解决，确保通行能力和桥梁设施的完好。

不断加大市管道路、路灯等市政设施维修养护工作。一是对破损的主路面和人行道及时进行修补，确保无明显坑窝，及时更换缺、损路沿石，保证市政设施完好，截至目前，累计完成车行道维修近1.5万平方米，人行道铺装近1.13万平方米,侧缘石起垫修复656.8米，树穴石修复112.6米等，保证市政道路完好率90%以上。二是继续完成红星路、济安桥路、洸河路路灯改造工程，补装缺失路灯60 杆，对共青团北路，建设南路、文昌阁路等部分路段进行不同程度的线路改造，铺设电缆约2万余米，补路灯铭牌171个，砌筑检查井近300座，拆除路灯广告牌700余处，累计完成路灯线路巡查近2.3万公里，查处线路故障1148处，更换LED灯头112套，射灯23个，维修路灯4000余盏次，确保装灯率为100%，亮灯率保持在99%以上。三是建立健全桥梁管理信息管理系统和桥梁监控系统，完善桥梁建档工作，发现问题及时解决，确保通行能力和桥梁设施的完好。目前29座桥梁已提交检测报告，日常维修桥梁锚头维护645个，索套管防腐400平方米，箱梁裂缝修补3000多米，清理土方1.5万立方米，锥坡施工500平方米，护坡勾缝1500平方米等，保障桥梁通行能力和设施的完好。

（三）完成常青路升级改造工程设计内容

常青路升级改造工程已完成可研、环评等工作，并于2017年在市发改委立项，立项金额3000万元。目前，设计招标工作已经完成，由设计院制定了初步设计方案，并进行了初设方案汇报。

（四）完成吴泰闸路升级改造工程设计内容

吴泰闸路升级改造工程已完成可研、环评等工作，并于2016年在市发改委立项，立项金额6000万元。目前，设计招标工作已经完成，由设计院制定了初步设计方案，并进行了初设方案汇报。

（五）对市政基础设施进行专项整治

对主城区道路等市政设施进行普查，根据创城需要，制定专项整治方案，编制工程预算。

2018年4月底对市直管道路内所有产权单位井盖、人行道坡道口等进行普查工作，并登记建档。针对道路路面各类检查井发生沉陷及周边路面出现的裂缝、不均匀沉降、烂边烂沿等情况，根据雨污水井盖维修整治导则，结合“智慧城市”建设理念，利用新材料、新技术，对新建或改建的一律实行防盗、防沉降、防响动的“三防”井盖安装工作，逐步改造更换路面老井盖，彻底解决“马路蜂窝”现象，以提高道路外观和行车的舒适度，保障行人和车辆通行安全。截至目前，完成防沉降检查井273座，换补井盖井篦467套。

（六）开展智慧市政及规范化建设工作。

包括桥梁健康监测系统、路灯监控系统、防汛预警、泵站智能化管理系统、智慧市政综合管理系统等。编制《济宁市市政设施养护规范化管理守则》。

目前智慧路灯基础调研资料已收集完毕，路灯及线路改造年度计划已基本完成；智慧防汛工作已与意向技术服务公司对接，听取了其初步技术方案汇报；智慧桥梁的信息收集工作已基本完成，29座桥梁主要部分已经检测完毕，并提交了定期检测报告，正在办理桥梁在线监测的立项工作。收集了外地相关的管理办法、制度，编制了调研问卷，向各管理所征求意见建议、汇总整理，正在积极准备《济宁市市政设施养护规范化管理守则》编制工作以及各项制度、办法、表格的编制工作。

（七）加强城市防汛工作。雨水管道、雨水斗清理；防汛设施、设备检修保养、维护、调试；防汛物资采购；防汛泵站自动化改造、防汛工程远程控制系统。

全力做好市政防汛抢险工作。一是制定了《2018年市政防汛工作方案》，成立了市政防汛领导小组，实行目标责任制，明确防汛职责，实行领导包路段、包泵站制度，明确责任分工，建立了切实可行的市政防汛应急抢险体系。严格执行汛期24小时值班制度，确保了领导在岗、人员在位，出现突发情况时，做到信息及时，指挥得力，政令畅通。二是开展市政防汛设施维修改造。年初根据市城防办下发的《关于尽快清理疏通城市排水系统的通知》要求，开展了直管道路排水管网疏通、防汛设施维护和井盖防坠网加装工作。清掏雨水井检查井4236座，外运污泥8198立方米,疏通支管25815米，处理冒水36处，改造道路积水点12余处。三是对8座泵站进行维修及维护，并对个别泵站出水口进行了改造和清淤，对直管5个公铁立交桥下安装了警示系统，保障市民通行安全，整个各公铁立交桥下均未出现严重积水导致交通中断的情况。汛期前，完成防汛物资采购、防汛应急服务项目采购及防汛机械保养维修。四是在今年8月20至25日赴鱼台县抢险救灾工作中，出动防汛车辆24台，组织出动人员620人次，经过近150小时的昼夜奋战，胜利地完成了赴鱼台县抢险救灾工作，并获得鱼台县城管局和鱼台县李阁镇敬赠的“心系百姓解民忧、排涝救灾伸援手”锦旗。

三、创新工作

（一）“智慧市政”新型城管课题研究组建课题研讨小组，确定初步方案，进行平台建设的前期准备工作。

 2018年，建设信息时代的市政设施管理，创新市政管理模式，建立智慧市政，提高市政设施的服务质量和管理效率，促进信息技术和市政管理过程的有机结合，先行组建了课题研讨小组，确立了小组负责人、具体的组成人员以及调研等工作，依靠现有的数字化管理平台加大市政设施维护管理力度，完善智慧市政所需网络和处理平台，完善数据库建设，与数字化管理中心积极对接，逐步嵌入路灯自动化控制、检查井盖监控、泵站自动化控制、桥梁在线监测等模块，实现市政管理的信息化、网络化、空间可视化和智能化，并进行标准化和规范化建设，建立一套科学完善的监督评价体系，实现政府信息化建设相关资源的共享，由数字市政走向智慧市政，提高市政管理水平。同时，为深入贯彻落实国家、省市城市管理工作要求，进一步提升市政道路、桥梁、泵站、路灯等市政设施规范化、科技化、数字化管理水平，集中突破由数字市政到智慧市政的提升，按照城管局及处领导安排部署，从今年年初开展了“智慧市政”新型城管课题研究工作。目前“智慧市政”基础资料调查摸底工作已初步完成，正在与技术服务公司对接商讨初步设计方案。

（二）编制完善济宁市市政设施养护规范化管理守则；各项制度、办法、表格完成初稿。

2018年，编制完善新型防沉降检查井、SMA改性沥青、道路维修、人行道等一系列导则，制定完善的市政设施养护管理制度和办法，建立人行道、检查井盖产品库和施工企业库，通过一系列导则、办法的制定，完善市政养护维修市场化运转体系，从流程、作业、评定等各个方面，建立完善各项制度，统一各类表格，推动规范化、精细化、标准化建设，使市政设施养护管理有章可循，有规可依。一是完善市政设施养护市场化管理，规范市政设施养护内部流程。结合《济宁市政府政府投资项目流程再造实施方案》、《市城市管理项目采购管理办法》等相关文件，制定市政工程处招标采购、管理内部流程，明确相关科室、管理所职责和程序。二是加强市政设施养护精细化管理，完善市政设施巡查、检测制度，科学制定检查、评价和养护对策。按照住建部《城镇道路养护技术规范》、《济宁市城市道路技术导则》等相关技术文件，建立道路、桥梁、路灯、泵站、排水设施等日常巡查、定期检测和特殊检测制度，统一巡查记录、损坏通知单等相关表格。根据不同的病害情况，检测和评价结果划分评定等级，制定养护对策，提高养护维修的针对性。目前，收集了外地相关的管理办法、制度，编制了调研问卷，向各管理所征求意见建议、汇总整理，正在积极准备《济宁市市政设施养护规范化管理守则》编制工作以及各项制度、办法、表格的编制工作。

（二）经济社会效益

1、积极参与创建文明城市工作

我处各部门迅速行动，一是对城市道路破损问题进行全面摸底，组织人员迅速进行维修；对于人行道、盲道全面排查，严格按照有关要求整改；二是积极利用路灯灯杆广告，做好文明标语宣传工作，增强社会创城氛围；三是对目前在道路范围内路名牌、路口指路牌等交通设施进行检查，发函督促落实问题整改；四是强化巡查，及时发现问题，快速整改到位，确保路面平整率和路灯亮灯率。

2、开展井盖病害治理活动

按照上级的部署，年初我处对市直直管道路的所有井盖进行摸底调查，并组织启动实施了市政井盖病害专项治理。截止年底，我处治理沉降雨水检查273座，显著提高了路面行车的舒适度，对其他管线单位的井盖病害治理工作起到良好的示范效应。

3、做好重大节日亮灯工作

按照市住建委节日亮灯任务，组织人员加班加点对管辖范围内的各项照明设施、用电设施进行一次全面细致的检查、检修和清洗，做好应急预案等各项准备工作，做好节点的亮灯安装工作，确保了节日亮灯期间的市区照明安全运行，烘托的节日气氛。

4、保护环境做好扬尘治理工作

我处按照任务分工，迅速行动，强化措施，全力以赴做好市区扬尘治理工作。按照省住建厅《关于开展城市建设扬尘治理专项检查的通知》（鲁建城函[2014]46号）的要求，加强工地监管、避免施工扬尘。着重做好封闭围挡、施工区域及出入口路面硬化、设置冲洗设施、安装视频监控系统、渣土等物料密闭蓬盖、洒水降尘等工地监管工作，明确扬尘整治负责人，确保无浮土扬尘。

5、积极处理媒体社会反映事项

以深入开展“为民服务创先争优”活动为契机，全面推行阳光行政，积极参与“行风热线”栏目，认真及时解答和解决群众关心的问题。继续加强舆情监督处理机制，对数字化管理平台、新闻媒体、网络反映的舆情进行收集、处置，并进行分类统计分析。舆情呈逐月下降趋势，与新闻媒体联系沟通处置解决群众关心的民生问题170余次，全年处理各类问题共计300余次，办结率100%，得到了上级领导和群众的广泛好评。

 三、存在的问题与不足

一是养护标准不高，缺乏亮点。市政养护还不够精致，标准还不够高；对市政设施综合管理还缺乏更科学更先进的管理方法，管理水平还有待于进一步提高。

二是设施监管力度不够。因违章处罚权不在我处，给我们的设施监管工作增加了难度。同时由于管辖范围的设施量大、范围广、战线长，工作效率受到影响，部分路段和部位的违章占道和私自挖掘现象还局部存在，破坏、偷盗设施行为还时有发生。

三是服务意识有待于加强。工作中要进一步加强服务意识，有的放矢地查找不足，开展有针对性的教育，要敢于亮丑找差距，从不断改进服务、提高认识中，转变工作作风，热情为百姓、为企业服务，提高服务的标准和质量。

四、资产损益情况

2018年度总收入16757.89万元，其中，财政补助收入2592万元，上级补助收入（工程项目）14165.89万元；本年度总支出16757.89万元，其中，基本支出2592万元，项目支出14165.89万元，本年度净资产6275.51万元。

五、社会投诉情况

2018年共收集与市政工程处建设、管理有关的报道170条，其中：

1、按类型分： 反映城市道路问题的71条，占42%，反映城市排水问题的14条，占8%，反映道路路灯问题的72条，占42%，反映桥梁问题的13条，占8%。

2、按管辖区域分： 市政工程处直接管辖的26条，占15%；任城区管辖的85条，占50%；高新区管辖的34条，占20%，太白湖区管辖的25条，占15%。

六、重大信息公开

机构人员编制

周长珠、崔连伟、陈星华、梁波、龙观光、陈鹤、胡新华、董慧玲、高伟、杨以群、蔡昊、李克、孙运湖、张海军、杜博、丁永、李振齐、姚明磊、薛继伟、吴树军、胡桂生、金勇、王建忠、张敏、司家存、齐玉然、杨泽庆、寻昊、王忠礼、张成海、马吉涛、赵永泗、刘进民、韩应平、魏战勋、杜岩、薛爱芝、周永峰、李巍、郑义、张峰、王广清、李德平、旋小润、李精才、李树昌、王立、申家元、孟子明、赵瑞军、徐智强、马驰、程安广、赵洪光、董志恒、卜斌、孙建文、吴峰、万永生、韩春强、李广军、徐德友、蒯全苏、付壮、司建国、魏德敬、李久峰、文永军、房文民、刘新年、马经龙、岳书保、张建华、唐海军、郭景洲、张治海、杜广、胡元辉、李军、李玉勇、赵相学、李海基、张玉婷、苗慧、耿俊环、朱宜海、马建宾、冯建锋、韩继福、陈忠华、刘合柱、杨海鹏、李江、胡永燕、潘贞峰、金瑞苓、汤燕、张唐、陈宝元、宋春贤、李营、闫洪燕、魏丽霞、鲁冰心、韩玉权、郭斌、于宏伟、黄亮、仇云升、程林、王玉红、张志庆、焦栋许、张弛、逯平、郭传斌、马刚、张亚勇、薛晶、赵勇、耿涛、王继涛、冯蕊、刘春秋、杨杰、沙东海、李大杰