——落实降噪措施,解决夜施扰民
高新区某在建工程项目,频繁被群众举报夜间施工噪声扰民被列为重点监管对象。通过汇总分析,发现两个特点:一是该项目位置比较特殊,北边紧邻回迁小区,西边紧邻小学,东边为该项目一期工程,已经验收并使用;二是举报较为频繁,但凡该项目有夜间施工行为,次日便接到居民投诉举报电话。规划监察三大队坚持“以人民为中心”,从实际出发,积极采取措施,解决困扰群众的难题。
第一、加强宣传,提高遵纪守法意识。工程建设虽为施工行为,有围挡隔断,但是本质上也属于企业生产经营行为,必须依法开展、守法经营。规划监察三大队多次组织建设项目各方负责人召开座谈会(附件一),并发放法律明白纸(附件二),宣传与工程建设相关的法律法规,包括规划法、噪声污染防治法、行政处罚法等法律条例,提高建设项目各方负责人的遵纪守法意识,规范施工、合理施工、依法施工。
第二、依法处罚,提高信用危机意识。对于情况属实,违法事实清楚、群众反映强烈的夜间施工噪声扰民情况,规划监察三大队依法立案查处(附件三)。罚款不是目的,目的是通过立案使该项目在支队层面有记录、在社会层面有公示(附件四),从而提高项目负责人乃至企业的信用危机意识和大局意识。
第三、坚决整改,提高风险防控意识。提高与项目各方讨论研究,规划监察三大队督促该项目限期整改。第一条办夜间施工许可证明,由于缺少相关法规和制度,高新区范围内暂时无法办理夜间施工证明;第二条公示(附件五),鉴于三面包围的实际情况,建设方或者施工方需要在大体量连续浇筑前三天以书面形式广而告之,通过在周边小区大门或者明显位置张贴通知,让群众做好心里建设;第三条加盖隔音棚(附件六),这是最根本的措施,通过给地泵加彩钢板棚,有效地阻止了声音的传播路径,降低了声音分贝值。第四条自我监测(附件七),施工方自我采取监测措施,购置移动噪声检测仪,夜间施工时由技术员随身携带,每小时检测一次。通过以上整改行动,已取得较好成果,降低了被举报、被处罚的风险。
第四、及时回访,提高群众满意度。群众事情无小事。针对群众举报,规划监察三大队始终积极对待,及时回访(附件八)。对于回访重点,情况属实的进行立案查处;不属实的将消除误会,对于举报情况陈述不明确的将了解情况,对于群众诉求不合理的行为进行法律法规宣传并协商解决。如有一次群众举报,反映该项目周末施工,规划监察三大队立即前往现场调取工地监控,并未发现违法违规行为,现场无大型机械施工。我们及时向举报人反馈调查情况并解释没有法律规定周末不能施工;通过沟通了解,可能是学生压力大等情况造成心理不适,同时被外部施工行为导致愈发烦躁,现已解决。
(规划监察三大队 李树文 夏天)