济宁市环境卫生管理服务中心信息公开

济宁市环境卫生管理服务中心信息公开

济宁市环境卫生管理服务中心法人基本情况

单位名称：济宁市环境卫生管理服务中心

住所：济宁市任城区环城北路15号

宗旨和业务范围：对县（市、区）城市环境卫生工作提供业务指导服务；承担市直管区域道路（含内环高架、大型桥梁）清扫保洁、生活垃圾转运处置管理服务和环卫设施规划布局相关事务工作；开展市区城市环境卫生日常巡检；承担城市环境卫生智慧化、信息化管理技术服务；承担环境卫生科研及新技术、新工艺的推广应用；承担市城市管理局交办的其他工作任务。

法定代表人：刘  庚

经济来源：财政全额拨款

开办资金：6153万元

举办单位：济宁市城市管理局

济宁市环境卫生管理服务中心章程

第一章 总则

第一条  为规范本单位行为，确保公益目标的实现，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和国家有关法律法规及其他有关规定，制定本章程。

第二条  本单位名称是济宁市环境卫生管理服务中心。

第三条  本单位类别是公益一类。

第四条  本单位住所是山东省济宁市任城区环城北路15号。

第五条  本单位经费来源是财政拨款。

第六条  本单位开办资金是6153万元。

第七条  本单位举办单位是济宁市城市管理局。

第八条  本单位登记管理机关是济宁市事业单位监督管理局。

第九条  本单位领导体制是行政领导人负责制。

第十条  本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。

第二章 宗旨和业务范围

第十一条  本单位的宗旨是贯彻落实济宁市委、市政府关于环境卫生管理服务工作的方针政策和决策部署，按照市城市管理局要求，组织开展市区城市环境卫生管理服务工作。

第十二条  本单位的业务范围包括：

（一）参与编制城市环境卫生中长期发展规划、城市环境卫生产业发展规划、城市生活垃圾分类专项规划等；

（二）参与拟订城市环境卫生方面的服务标准、技术规范；对各县（市、区）城市环境卫生工作提供业务指导服务；

（三）参与拟订并实施市区环卫设施设备更新改造和年度建设计划；为市区环卫设施建设、验收、设备招标选型等提供技术服务；负责为环境卫生行政审批和批后监管提供技术支持；

（四）参与拟订城市生活垃圾分类的技术方案、技术规范等工作；承担城市生活垃圾分类技术服务、业务培训工作；

（五）承担市直管区域内道路（含内环高架、大型桥梁）清扫保洁、生活垃圾转运处置管理服务工作；承担市直管区域内环卫设施规划布局相关事务工作；

（六）开展市区特许经营生活垃圾处理设施运行巡检；负责为市区生活垃圾处理提供技术服务；

（七）开展市区城市环境卫生日常巡检；参与市区重大活动、恶劣天气和突发环境卫生事件应急保障工作。

（八）承担城市环境卫生行业的市场化、专业化和产业化发展技术服务工作；承担环境卫生科研及新技术、新工艺的推广应用工作，提供信息咨询服务。

（九）承担城市环境卫生方面智慧化、信息化管理技术服务工作。

（十）负责市直管范围内环境卫生方面的安全生产工作。

（十一）承担市城市管理局交办的其他工作任务。

第三章 党的领导

第十三条  济宁市环境卫生管理服务中心党组织的地位作用是发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定本单位改革发展重大问题，支持行政主要领导人依法依规独立负责地行使职权；

本单位党务工作由人力资源部（挂党群工作部牌子）负责组织实施，履行党建相关职责，所需经费从日常工作经费中列支。

第四章 举办单位

第十四条  举办单位享有下列权利：

（一）提出本单位的宗旨和业务范围；

（二）了解本单位经营状况和财务状况；

（三）监督本单位运行；

（四）任免本单位科级干部；

（五）负责本单位工作人员招聘；

（六）查阅本单位会议记录；

（七）审核章程草案及章程修改草案。

第五章 组织机构

第十五条  本单位的决策机构是济宁市环境卫生管理服务中心党委会,行使下列职权：

（一）制定、修改章程；

（二）决定重大业务活动计划；

（三）制定内部管理制度；

（四）审定年度收支预算及决算；

（五）决定其他重大事项等。

第十六条  本单位主要行政负责人的产生方式为组织任命；其他主要管理人员的产生方式为举办单位任命。主要行政负责人经事业单位登记管理机关核准登记后，取得本单位法定代表人资格。

事业单位法定代表人是代表本单位行使民事权利、履行民事义务的第一责任人。其主要行使下列职权：

（一）全面负责本单位业务工作；

（二）管理本单位的日常事务；

（三）负责本单位的人事、财务、资产等管理；

（四）主持开展工作；

（五）法律法规和本章程规定的其他职责。

事业单位法定代表人的义务有：

（一）模范遵守宪法和法律；

（二）忠于职守，勤勉尽责，执行上级主管部门和本单位决策机构依法做出的决定和命令；

（三）按照事业单位职责范围和章程认真履行职责，保证各项工作的顺利开展；

（四）贯彻民主集中制原则，保证决策的科学性、正确性；

（五）保守国家秘密和工作秘密;

（六）清正廉洁，公道正派，模范遵守财经纪律，自觉接受审计监督，并加强对单位的财务管理；

（七）超越事业单位职权范围行使职权造成损害的，或者由于决策失误造成重大损失的，承担相应责任；

（八）法律规定的其他义务。

第十七条  根据有关文件规定，本单位设置综合部、人力资源部 、财务部、质量管理服务部、设施管理服务部、垃圾分类管理服务部、产业发展服务部、智慧环卫管理服务部、垃圾处置管理服务部、环境卫生管理服务一大队、环境卫生管理服务二大队、环境卫生管理服务三大队、环境卫生管理服务四大队、环境卫生管理服务五大队、环境卫生管理服务六大队、垃圾清运管理服务大队、内环高架管理服务大队等17个内设机构。

第六章 资产的管理和使用

第十八条  本单位的合法资产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、私分、挪用。

第十九条  本单位的经费使用应符合本单位的宗旨和业务范围。

第二十条  本单位执行国家统一的事业单位会计制度，依法接受财政、审计、税务等部门的监督。

第二十一条  本单位财务人员按照有关法律法规和会计制度的规定配备、管理。

第二十二条  本单位的人事管理、岗位管理、人员聘用、考核奖惩、社会保险、工资福利等按照国家有关规定执行。

第二十三条  本单位接受捐赠、资助，应当符合事业单位的宗旨和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使用，并接受有关部门的监督。

第二十四条  本单位法定代表人离任后，变更新的法定代表人前应当进行经济责任审计。

第七章 信息公开

第二十五条  本单位按照法律、法规、规章和《山东省事业单位登记管理信息公开办法》的规定，真实、完整、及时地公开以下信息：

（一）本单位章程；

（二）本单位依法设立、变更登记信息；

（三）本单位年度报告和社会责任报告；

（四）年度财务报告；

（五）本单位认为应该公开的其他信息。

第八章 终止程序和剩余资产处理

第二十六条  本单位有以下情形之一，应当终止：

（一）经审批机关决定撤销；

（二）因合并、分立解散；

（三）因其他原因依法依规应当终止的。

第二十七条  本单位终止，应报举办单位审查同意。

第二十八条  举办单位同意本单位终止后，本单位在举办单位和有关机关的指导下，成立清算组织，开展清算工作。清算期间不开展清算以外的活动。

第二十九条  清算工作结束，形成清算报告，报举办单位审查。举办单位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记。

第三十条  本单位终止后的剩余资产，在举办单位和有关机关的监督下，按照有关法律法规和本单位章程进行处置。

第九章 章程修改

第三十一条  单位有下列情形之一的，应当修改章程：

（一）章程规定的事项与国家法律法规和政策不符的；

（二）章程内容与实际情况不符的；

（三）决策机构认为应当修改章程的其他情形。

第三十二条  章程的修改，经举办单位审查同意后，报登记管理机关备案。涉及事业单位法人登记事项的，须向登记管理机关申请变更登记。

第十章 附则

第三十三条  本章程经本章程经2021年5月20日济宁市环境卫生管理服务中心党委会审议通过。

第三十四条  法律、法规、规章对章程的制定、修改另有规定的，从其规定。

第三十五条  本章程的解释权属于济宁市环境卫生管理服务中心。

第三十六条  本章程自登记管理机关备案之日起生效。

济宁市环境卫生管理服务中心法人年度检验检查信息

2022年度，济宁市环境卫生管理服务中心在济宁市城市管理局的领导下，根据《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》及有关法律、法规、政策，按照核准的宗旨和业务范围开展活动，主要做了以下工作：

一、党的建设情况。

（一）加强政治思想建设。坚持以政治建设为统领，持续强化理论武装，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 作为最根本的政治纪律和政治规矩。认真落实意识形态工作责任制，坚持抓导向管阵地强队伍，织密意识形态安全“防护网”，始终围绕中心大局，树立环卫良好形象。持续加强党员教育管理，以学习贯彻党的二十大精神为统领，将学习党的十九届六中全会、省第十二次党代会和市第十四次党代会精神同步推进，切实做到学深悟透，融会贯通。 

（二）加强干部队伍人才建设。切实履行抓班子带队伍的政治责任，大力倡树“严、真、细、实、快”的优良作风，党员在一线锤炼、职工在一线拉练、工作在一线宣传，做到“党务、业务、服务”深度融合、同频共振，以“争一流、争第一、争唯一”的精气神，高标准高质量谋划推进环卫各项工作。坚持新时期好干部标准，着力营造“实干就是能力，落实就是水平”的浓厚氛围，严格执行干部管理监督规定，强化日常教育管理。加强干部交流锻炼和培训，打造政治素质过硬、业务能力过硬、工作作风过硬和品质修养过硬的党员干部队伍。组织干部职工参加济宁市城市精细化管理与品质提升专题培训班，拓宽视野、提升理念，锻造一支“讲政治、懂城市、善治理”的城市环卫管理干部队伍。今年以来，先后组织开展了走访慰问联建村困难群众、庆祝“三八”妇女节健康徒步活动、“植树造林 党员先行”主题党日活动、庆祝“五四”青年节暨青年干部座谈会、《山东省生活管理条例》宣贯会、“不忘初心跟党走，无偿献血庆七一”主题党日、民意5来听走访等丰富多彩的活动，进一步激发了党员干部干事创业热情，展现了环卫干部职工奋发向上、担当实干的精神风貌。

（三）加强基层组织建设。始终坚持把支部建在路上、建在队上，党的工作覆盖率100%。优化党支部设置，配优配强党务干部，各支部组织健全、分工明确，抓紧抓实党员队伍作风建设，切实提升广大党员的政治素养和工作能力。认真做好党员的发展工作，严把发展关，切实保证新党员的质量。坚持思想建党不松、制度治党从严，全面提高党建科学化水平，巩固提升星级党支部和模范机关创建工作成果，提升党支部建设质量，做到党建工作有计划、有检查、有总结，认真落实“三会一课”、周五学习日、主题党日等各项制度，依托信息化手段加强对党员的管理，增强党员队伍凝聚力和战斗力。在大气扬尘治理和全国文明典范城市创建等工作期间，广大党员干部克难攻坚、履职尽责，开创了环卫发展新局面。

（四）加强作风纪律建设。开展纪律作风整顿活动，引导党员干部遵守党章党规党纪、勇于担当作为、提升服务水平。强化党员干部廉洁自律建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，定期学习纪委通报和违法违纪典型案例，观看警示教育片，强化党纪法规教育、形势任务教育和廉政警示教育，切实筑牢拒腐防变思想道德防线，构建廉政风险防控机制，筑牢党员干部理想信念根基。严格履行管党治党政治责任，带头执行各项规章制度、带头抵制一切不正之风，模范遵守各项规定，主动接受市纪委监委派驻市城管局第十纪检组和市城管局党组监督，做到“知敬畏、存戒惧、守底线”，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

（五）加强制度建设。严格执行坚持民主集中制、“三重一大”事项集体决策制度，在环卫重要事项、年度预算、资金支出和人事管理等事项中规范决策程序，做到党委研究、制度把关、全程跟踪、督导检查。建立健全内部控制制度，做到岗位有职责、人人有目标。强化财务装备保障，科学编制预算方案，预算绩效管理更加科学；规范资金使用审批流程，严控“三公”经费支出，压缩行政运行成本，提高财政资金使用效率，在市财政局组织的2021年“环卫保洁、垃圾清运服务费”项目绩效评价中获得“优秀”等次。坚决落实过紧日子要求，大力开展节约节支活动，切实把宝贵的资金用在刀刃上。文电会务办理更加高效，政务运行保障更加优质，建议提案办理水平更加有力，人大建议和政协提案办理满意率达到100%。社会动员和宣传氛围更加浓厚，在中国建设杂志、市级新闻媒体等报道近160余篇，有力提升了环卫美誉度。积极关心环卫干部职工生产生活情况，组织开展送温暖、献爱心活动。档案建设、工会等工作也取得了较好成绩。

二、职责履行情况

（一）洁净城市建设取得新成效。一年来，团结带领广大环卫干部职工围绕主责主业，顶严寒、冒酷暑，历风霜、战疫情，任劳任怨、默默奉献，紧盯城市管理品质提升、全国文明典范城市创建工作目标，升级环卫作业标准，大力实施“环卫大清扫、垃圾大清运、环境大整治”专项行动，全面推行“马路办公”一线工作法，从细微处着眼，从点滴处入手，从薄弱处发力，在道路保洁精细化、垃圾收运规范化、设施运行标准化、日常监管常态化等方面下功夫、出实招、求实效，人工清扫、日常巡捡、机扫作业、垃圾收运、终端处置、动态巡查和智慧监管“七位一体”、无缝对接，以“归零”意识擦亮城市窗口、提升城市颜值，在广大环卫职工辛勤努力下，全年完成市管道路（含内环高架）清扫面积14.38亿平方米、转运生活垃圾20.07万吨，道路保洁冲洗、喷雾、洒水量达22万吨，助力洁净济宁名片全面刷新，保持了“干净整洁、生态宜居”的良好态势。市环卫中心精细化管理的经验做法，受到了市委市政府领导的高度赞誉，并在济宁电视台《新闻频道》进行了播放。

（二）大气扬尘治理工作扎实开展。为切实打赢蓝天保卫战，严格落实清扫保洁标准化、作业精细化标准，大力实施“分级管理、深度保洁”工作法，全面落实全域保洁一张图，开展净路除尘攻坚行动，采取多机联合、雾炮降尘、人机配合“立体化”保洁模式，建立机扫、冲洗、洒水等道路保洁预警机制，做到洒水、洗扫、雾炮、冲洗工作力度不减，频次不降，城市主次干道机械化清扫率达到90%以上，道路精细保洁水平显著提升。为统筹兼顾大气污染扬尘治理和改善早晚交通高峰时段出行环境，自3月10日起，中心城区实施错峰洒水保洁模式，早高峰时段（7:00—8:30）、晚高峰时段（17:00—19:00）洒水车、高压冲洗车和雾炮抑尘车停止作业，赢得市民广泛赞誉。加强环境卫生日常巡检督导，采取徒步巡查、线上线下、“四不两直”等多种方式，建立日巡查、周调度、月通报制度，构建起全天候保洁、全过程监管、无缝隙覆盖的常态长效工作体系。

（三）环卫设施养护品质全面升级。一年来，深化市管环卫设施养护达标管理，维修（更换）市管垃圾分类式果皮箱520余个、垃圾转运站13座，常态推进生活垃圾运输车“抛冒滴漏”治理，垃圾收集转运能力得到全面提升；出台“最美公厕”评选实施方案，在全市开展“最美公厕”评选活动，让公厕由群众方便之处变为享受之景，我市《公厕新“颜值”扮靓文明城市新形象》的经验和做法在国家住建部《城乡建设》进行了刊发。会同市疫情防控指挥部办公室，科学编制《济宁市城市公厕疫情防控工作指南》，全面做好疫情防控期间城市公厕消毒与管护工作。修订完成《济宁市餐厨废弃物管理办法》，健全餐厨废弃物法治保障体系。以“数据赋能”在全省率先实施“济宁智慧餐厨”小程序，全面加强餐厨废弃物收运数智管理，构建了科学高效的餐厨废弃物收运管理体系，《济宁市数据赋能推进餐厨废弃物智能化管理》的做法在省住建厅《关于印发城市管理领域相关工作典型做法（第三批）的通知》进行了全省推广，同时市委政策研究室作为改革创新案例在《济宁改革》予以报道。强化垃圾处理设施运行监管，科学规范运行垃圾处理设施，全市共有10座生活垃圾焚烧发电厂，日处理能力7900吨；5座餐厨垃圾处理厂，日处理能力达到700余吨。全市城乡生活垃圾产生量每天6200吨、餐厨废弃物产生量570吨，生活垃圾和餐厨废弃物物均能满足处置需要，无害化处理率达到100%，我市城乡生活垃圾处理步入了“减量化、资源化、无害化”的新阶段。

（四）生活垃圾分类有序展开。研究出台了城乡垃圾分类工作方案，市、县市区两级组建工作专班，构建起“政府主导、部门联动、协同推进、系统治理”的工作体系。在巩固提升城区5个街道垃圾分类示范片区基础上，中心城区基本实现居民小区垃圾分类设施全覆盖；引入再生资源回收企业，推进垃圾分类“两网融合”，在城区街道社区开展了智能回收机试点活动。各县市区坚持城乡推进、因镇施策，全市154个街道（乡镇）新（改）建分类垃圾房（亭）2119个，建成生活垃圾分类分拣站132个、有害垃圾暂存中心（点）75个、生活垃圾分类宣教基地（站）46个，配备各类运输车辆1143台，垃圾分类工作有序展开。修订和编制垃圾分类各类技术标准，联合市教育部门印发《济宁市中小学校生活垃圾分类实施方案》。发动党组织、党员志愿者大力开展垃圾分类主题实践、分类知识普及、上门宣传等多种活动，营造“人人懂垃圾分类、人人参与垃圾分类”的良好氛围。

（五）环卫工作运行平安有序。严格落实安全生产岗位责任制，扎实开展安全生产专项整治行动，深入一线管安全、盯紧一线保安全，确保各项工作安全稳定有序开展。修订完善城市防汛、重污染天气、清冰除雪等工作预案。适应疫情防控常态化，慎终如始、毫不懈怠，持之以恒地做好环卫抗“疫”工作，特别面对9月以来的疫情防控，市环卫中心升级疫情防控举措，以“时时放心不下”的责任感，全力打好疫情防控攻坚战，党员先锋突击队逆势而为、逆向而行、冲锋陷阵，吃住在办公室，工作在路上。广大环卫工人全面进入“战时”状态，冲在疫情保洁一线，以更快、更严、更实、更细的决战行动，确保道路清扫保洁、垃圾收集运输和垃圾终端处置等日常作业高效运转，全力守护城市干净整洁。

三、创新创优情况

2022年市环卫中心被山东省委、省政府评为全省生态环境保护先进集体；被济宁市市直机关工委评为“模范机关建设工作表现突出集体”。《公厕新“颜值”扮靓文明城市新形象》典型经验在国家住房和城乡建设部主管的《城乡建设》杂志进行刊载；《济宁市数据赋能推进餐厨废弃物智能化管理》的做法在省住建厅《关于印发城市管理领域相关工作典型做法（第三批）的通知》进行了全省推广，同时市委政策研究室作为改革创新案例在《济宁改革》予以报道。

四、存在问题和下步工作

工作成绩的取得，主要得益于市委、市政府和市城管局党组的正确领导，得益于各部门和社会各界的关心和支持，得益于广大环卫职工的无私奉献和倾情工作。但面对新的形势，也应当看到不足和问题，主要表现在：环卫管理体制还不理顺，日常调度、业务指导等工作推进难度大；各县（市、区）垃圾分类进展不平衡、“强制性”不足，垃圾分类收运车辆和设施配置不足，垃圾分类终端设施还存在短板；部分市民群众乱扔纸屑、果皮、烟头、“随地吐痰”、“车窗抛物”等现象时有发生，增加了环卫工人劳动强度。

在下步工作中，市环卫中心将深入贯彻落实中央、省、市关于城市环卫管理的决策部署和工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，以推动新时代城市管理高质量发展为方向，以“提升保洁品质、建设干净之城”为主线，大力实施环境卫生清洁净化、环卫设施品质提升、垃圾分类全域覆盖等三大攻坚行动，全面提升环卫管理科学化精细化智能化水平，推进城市环境卫生提能升级，让城市发展更有温度，让市民生活更有品质，为创建美丽幸福典范城市贡献环卫力量。

机构编制实名制情况

机构名称：济宁市环境卫生管理服务中心

实有编制数：80人

实有编制人员名单：66人

刘  庚  胡克民   宋玉君  朱  峰    路  峰  房秉旭 赵  琰   高  峰  张恒中  李  壮  张大陆  朱明珠  王召忠 戈明旭  李  霞  王  叶  李  兵  赵 锋    杨建昌   史爱军 汤海清  李伟忠  杨文桥  李  丽   刘  冲  种淑婷  龙  洁  刘怀政  孔  丽  尹彦龙  张守菊  李秀芬  冯  丽  朱  锋  刘霰霰  程耀然  谢庆仁  苑建民  刘计亮 汤井静  高  磊  杨青峰  平  勇  马蓬军  王怀华  郭相峰 陈立志  王国庆  梁合金  杨  铭  韩  笑  张本浩  李  晓 王  尚  吕昌隆   艾  颖  李天寿   赵珍珍   杨宝来  郭本伟  宋宁宁  赵英凯  刘泊宁  王永亮   王振国   田超群