对执法过程全记录制度的一点思考

城管执法过程全记录既是建设法治城管的需要，也是进一步完善城管执法程序，规范城管执法行为，防范城管执法风险，保障执法人员与执法对象合法权益，全面提高城管执法水平的重要抓手。城管执法事务多、事项杂，问题矛盾复杂，在当前情况下，执法全过程记录显得尤其重要。通过采取适当的方式对执法全过程进行记录，不仅可以全面固定执法证据、全程记录执法行为、全景回溯执法环节，切实保障城管执法人员与执法对象的合法权益，也有助于减少执法受阻、执法人员被诬陷、暴力抗法等冲突事件的发生。

执法过程全纪录制度的推行，旨在解决困扰城管执法的问题：一是执法规范的问题。全面记录执法过程，能促使城管执法人员按照程序进行执法，而程序正义是正当执法的首要因素，执法只有履行了程序正义，才能够得到法理上的支持，才能立于不败之地。

二是抗法记录的问题。因为民众对城管执法的固有印象，一旦出现冲突事件，如果没有执法记录，民众往往都会先入为主地认为是执法人员的问题。执法记录能有效地还原执法现场情形，使正常执法中遇到的执法行为得到有效记录，使污蔑执法人员的舆论没有生存空间。执法行为的记录，一方面能够作为事后追究其责任，采取强制措施的依据；另一方面也能够震慑抗法者，让其知道颠倒黑白、胡搅蛮缠是没有好的结果的，并不能逃避法律处罚。

三是执法监督的问题。执法记录监督的是执法对象和执法者双方，通过视频，能够很好的做出责任区分。同时，在执法记录的情况下，执法人员也会注意其言行，促使其公正执法、依法执法。因为要做到执法监督，一方面保证执法记录本身对执法人员的威慑力，一方面也要保证执法记录不被篡改。对诬陷、造谣等行为，要用执法记录及时澄清情况，并追究诬陷、造谣者的刑事和民事责任。