浅谈提升行政执法工作的几点思考

行政执法工作是和老百姓联系最密切的，针对执法中存在的一些问题，提出以下几点建议，希望能对行政执法工作改进工作作风，提高工作质量以及工作效率起到良好的作用。

一是勤学提高素质。由于广大行政执法人员是整个行政执法工作的最终落实者，在执法过程中，广大执法人员的素质高低是至关重要的。人的素质问题如果解决不了，一切良好的想法就失去了操作的载体。这里提出的素质要求是具备“必须的法律常识”，这应该说是一种“底线性”要求。同时还需要执法人员不断地加强学习以适应不断更新、递进的社会知识。一要掌握每年新出台的和执法工作联系紧密的法律法规及国家政策，可增强宏观的把控能力；二要掌握公共行政管理知识，对“服务型”行政执法可以开拓视野，提高对工作性质的认识。

二是严格依法执法。这是实现行政执法良性目标的关键。依法执法的含义：一是必须以符合法律规定为处理问题的基本出发点，要有法律意识。在情理与法理之间，执法人员心中占主导地位的应该是法理。当然，情理也是考虑的重要因素，但不能与法理颠倒位置。二是必须以法律的视觉认识和处理问题，要有法律思维。譬如，面对同一个社会问题，每个人都会有不同的认识，但是作为执法人员应以法律的视角 寻找问题的症结。三是必须遵守法律的基本规则和内在要旨，要有法律精神。基本规则体现于现有的法律规定，这在法的执行过程中必须不折不扣地遵守。内在要旨是对执法行为本质合法性的要求。必须要符合法律规定的内在精神，契合立法的宗旨。不能以形式上合法掩盖内容上的违法。譬如，对违法行为采取以罚代管，以罚款为目的，罚款后对违法行为采取放纵放任的态度，就属于实质上的违法。四是自觉遵守法律职业道德规范，要有法律操守。遵守法律职业道德规范有三种表现形态：其一，遵守法律是最基本的职业道德规范。其二，遵守行业道德准则。树立“为人民管好城市、聚人心珍爱城市”的理念，规范工作文明用语等。其三，社会基本道德要求。它不是成文的准则，而是存在于人们的道德意识中。

三是坚持效率为先。效率必须同时具备“及时”和“公正”这两项基本内容。两者相辅相成，缺一不可，否则就不是完整意义上的效率。“及时”和“公正”同时也是行政执法工作具有生命力的两大基本要素。从宏观层面上分析，“及时”也是公正的应有之义。但就行政工作而言，“及时”是最大限度地维护当事人合法权利的首要保证。这是有行政工作自身的特点决定的。相对于司法而言，行政更关注对“及时性”的追求。如《行政复议法》第四条就把“及时”作为一项重要原则，这与行政诉讼的规定有一定差异。公正是效率的本质要求。脱离了公正的效率肯定不能实现行政执法的良性目标。总之，要在确保公正的前提下，及时履行行政执法职责，从而实现真正意义上的效率。

四是体现服务精神。这是对行政执法人员的更高要求。这也是现代行政对公务人员的基本要求。现代公共行政理论认为，主权在民，公共行政部门的组建源自于人民追求社会公平的需要。因此，行使管理职能时应对权力的赋予者负责，并且有义务提供高质量的服务。

综上所述，在执法工作中，只有紧跟时代的步伐，才能跟上社会日新月异的发展。因此，只有在执法实践中牢记“以人为本、为民服务”的宗旨，不断的磨炼和学习才能使城管执法工作迈上新台阶。