济宁“城管进社区”的创新实践与治理新篇

“城管进社区”是推动城市治理重心下移、资源下沉、服务前移的关键路径。济宁市以遍布城区的城管服务站、驿站为实体载体，构建起“站、亭、车、人”四位一体的服务网络，为全国基层治理提供了可复制、可推广的“济宁方案”，获得了住建部及省厅的充分肯定。

济宁在城市管理工作中用实践深刻诠释了“城管进社区”的三重价值：

其一，破解治理碎片化。任城区古槐街道将城管服务站嵌入社区，市区两级执法队员与网格员合署办公，辐射服务1.4万居民与430余家商户，实现“问题在社区发现、矛盾在源头化解”。2025年，该街道万人投诉率连创新低。

其二，重塑执法温度。位于津多里商业广场的“老牛工作室”，是济宁柔性执法的标杆。面对流动摊贩占道难题，工作室不简单取缔，而是科学规划“潮汐摊区”：早市设便民早餐点，夜市开放特色小吃区，并联合餐饮协会制定《文明经营承诺书》。在社区，商户自治联盟带动周边营业额增长明显。同时，工作室为新开业商户提供店招设计、手续办理等“一站式”服务，年均接受咨询超千次，办理业务300余件，真正成为商户“暖心港湾”。摊贩们感慨：“城管服务态度好，解决了老百姓的难题。”

其三，激活共治动能。微山县打造3处“城管驿站”、10个“荷都驿站”、4辆“城管服务车”，同步开展“城管与您是邻居”活动，覆盖144个小区。通过“入户拉家常”，累计解决噪音扰民、毁绿占绿等诉求3000余件，投诉量下降20%

另外，济宁在城市管理中构建了多层次服务矩阵：

社区服务站：任城区古槐街道建成多个服务站，队员挂职社区党委副书记，每周参与社区例会，牵头“城治联调”调解室、“城管夜话”议事会；

街头驿站：太白湖新区在核心路段设“城管驿站”，公示队员信息、监督渠道，实现“街道吹哨、部门报到”；

移动服务车：微山县在公园广场部署“城管服务车”，提供即时咨询与应急处置；

邻里联络员：梁山县推行“城管与您是邻居”，队员进家入户解难题。顺丰小区物业无力清理卫生死角，城管志愿服务队每周五开展“大扫除”，环境焕然一新。

除此之外，济宁在城市管理中将机制化运行保障抓紧抓实，创建了“12460"工作法，赋能基层。

济宁创新“12460"工作机制（1个平台统筹、2级联动响应、4类服务集成、6项清单管理、0距离服务），配套“网格员巡查+群众随手拍+智慧平台预警”发现体系。依托“济宁城管通”APP，2025年网格员上报问题50.3万个。鱼台县推行“红黄蓝”三色预警与“文明银行”积分制，动员社区居民参与环境整治，违规行为大幅下降。

济宁倡导“城管进社区”的主要工作内容就是精准聚焦民生“关键小事”，为民排忧解难，办实事，做好事。

柔性执法解民忧：梁山县处理水果店遮阳棚占道问题时，队员以“喝茶聊天”方式换位沟通，商户梁先生主动拆除：“被你们真心实意打动了。”

便民服务零距离：市城管执法支队在人民公园设置“巾帼文明岗”，六名女子执法队员成了行走在路上的“救援队”，深受市民的信任与拥护，附近市民遇到难题或者需要救援，这些女子队员第一时间就会赶到，几年来，她们救助路上交通事故的受伤者30多次，归还遗失物品40余次，帮3名走散的老人找到家人……好事不胜枚举；

多元共治聚合力：太白湖新区配备19名“城管服务专员”，为商业综合体提供精准指导，设置“特色外摆”激活夜经济。鱼台县组建“党员先锋服务队”，3个月解决停车位改造等17项民生问题；

法治德治双赋能：古槐街道北门社区设立“城管法治驿站”，培养“法律明白人”，宣传普及城市管理法律法规知识；泗水县“城管夜话”围坐畅谈，能当场解决的即时办结，复杂问题建台账跟踪，让治理“接地气、有温度”。

济宁实践表明：城管进社区绝非简单“增岗设站”，而是以服务重构治理逻辑。

角色转型：从“执法者”变为“社区管家”，要更多以服务为主；

权责明晰：通过“一图两单三册”固化流程，避免推诿扯皮；

科技赋能：智慧平台与网格治理深度融合，实现“数据跑路、群众少跑腿”。

未来，济宁城市管理局在“城管进社区”活动中将进一步深化“党建+执法”融合，推广“潮汐经济”标准化建设，完善“首违不罚”“综合查一次”等柔性机制。正如住建部将济宁经验纳入《城市管理进社区工作典型经验做法清单》所肯定的：唯有将治理根系深扎社区土壤，方能绘就“城市有温度、社区有品质、居民有幸福”的现代治理新图景。