以“共建共治共享”机制提升建筑垃圾管理水平

建筑垃圾治理具有产业链条长、涉及部门多、监管难度大的特点，我市通过“共建共治共享”机制，狠抓源头管控、规范运输秩序、提升资源化利用水平，大力整治建筑垃圾违规运输、乱排乱倒顽疾，持续释放生态、社会、经济多重效益，探索形成了多方共赢的建筑垃圾治理新路径。

坚持多方共建，夯实建筑垃圾治理根基。针对建筑垃圾管理制度不完善、资源化利用设施不平衡、传统巡查模式效率不高的问题，坚持制度筑基、设施赋能、数字增效，推动了治理工作标准化、规范化、智能化落地。一是健全制度标准体系。以9月1日《济宁市建筑垃圾管理办法》实施为契机，同步印发《济宁市城市管理行政处罚裁量权基准》和加强备案工作专项通知，构建起“政府主导、部门协同、属地负责、统筹规划、全程监管”的全域治理制度框架。二是统筹共建处置设施。坚持全市“一盘棋”布局，科学规划建设14处建筑垃圾资源化利用场、12处装修垃圾分拣场，推动处置设施全域共建、资源共享，确保装修垃圾有处可去。三是搭建智慧监管数字平台。建成市级建筑垃圾智慧监管平台，监管部门通过平台开展非现场巡查、动态化监管，有效弥补传统人工巡查覆盖面不全、监管滞后的短板。

强化协同共治，构建闭环治理格局。针对过去渣土车野蛮行驶、建筑垃圾偷运乱倒、部门监管脱节等群众反映强烈的突出问题，落实“街道吹哨、部门报到”机制，打通基层治理末梢，实现快速发现、快速处置、闭环整改，构建全域齐抓共管的治理格局。一是完善审管一体化，实现全程无缝监管。城管、交通、交警多部门每年联合现场审查，把符合备案条件的公司推送审批部门核准，目前主城区已完成34家渣土运输企业310辆渣土车、11家集散垃圾运输企业76辆装修垃圾运输车辆的资质核准，组建了规范化、专业化建筑垃圾运输队伍。二是厘清部门权责边界，落实清单化履职。通过梳理《城市管理领域重点事项职责边界清单》，细化城管、审批、住建、公安、交通、自然资源等部门工作职责，解决职责交叉、监管真空难题。三是深化市区一体联动，凝聚基层治理合力。出台《深入推进市区一体融合发展工作实施方案》，建立主城区建筑垃圾治理工作专班机制，统筹市、区两级交警、交通、城管执法力量，开展了“溯源强链联合执法行动”、“金刚王”违规运输装修垃圾专项整治行动，精准打击建筑垃圾抛撒滴漏、偷运乱倒、超载扰民等违法行为。

推动成果共享，实现生态社会经济效益共赢。坚持治理为民、成果共享理念，营造人人参与的良好社会氛围。一是深耕生态效益，擦亮宜居城市底色。通过治理建筑垃圾乱堆乱倒、运输遗撒、道路扬尘等突出污染问题，全面整治城郊、河道沿线违规倾倒点位，持续提升市容环境品质。大力推广再生建材规模化应用，有效减少天然矿石开采、河道采砂等生态破坏行为，筑牢城市生态安全屏障。二是厚植社会效益，提升群众民生获得感。通过整治小区装修垃圾乱堆乱放、渣土车辆夜间扰民、道路污染等民生痛点，持续优化人居环境。三是激活经济效益，赋能循环经济发展。通过变废为宝、循环利用，将各类建筑垃圾加工转化为水稳料、再生骨料、再生砖等绿色建材，应用于市政建设、道路工程、生态修复等领域，实现生态改善、民生提质、产业增效双向共赢，为城市绿色高质量发展注入持久动能。

下一步，我们将持续深化“共建共治共享”治理模式，不断优化监管平台功能、完善处置设施布局、压实监管责任，提升建筑垃圾减量化、资源化、无害化治理水平，巩固治理成效，以建筑垃圾全链条规范化治理，助推城市更新和精致城市建设迈上新台阶。