市城市管理综合执法支队五措并举推动执法能力再提升

为进一步规范行政执法行为，推进法治政府建设，切实提高行政执法案件办理质量和水平， 市城市管理综合执法支队以“强转树”专项行动为抓手，践行住建部”721”工作法,从宣传培训、审核把关、办案考核等方面入手，强化依法行政意识，全面规范执法办案行为。

抓好宣传培训，夯实业务技能

严格贯彻上级部门“谁执法谁普法”工作要求，进一步推动做好宪法、行政处罚法等公共法律和城镇容貌和环境卫生管理、生活垃圾管理等专业法律法规的宣传，通过城管工作“十进”活动，拓展法制宣传工作的覆盖面，增强社会各界的认知度和参与度,营造城市管理良好的法治环境。加强日常学习交流、专题培训，重点突出对执法程序规范、适用法律依据、执法文书使用等方面的学习培训，培养办案能手，进一步提升执法人员执法办案的能力和技巧。举办了新《行政处罚法》、住建部《行政程序规定》、《济宁市户外广告设施和店招标牌设置管理办法》学习培训会，组织开展了“素质提升法治大讲堂”、“学法用法”培训考试和规范简易程序执法流程现场观摩会等活动,提升了执法队员的法律意识、程序意识、规范意识。迎接市司法局《行政处罚法》落实情况专项督查、省依法治省办行政执法检查、案卷评查活动等，为市局荣获“济宁市‘七五’普法依法治理成绩突出集体”称号作出积极贡献。

严格审核把关，提升办案质量

认真落实行政处罚法等有关执法办案程序、文书制作、法制审核等规定要求，突出法制把关的关键作用,健全完善案卷流转、审核登记、法制意见书等台账，进一步加强案卷制作的审核办理、拓展办案种类。强化执法办案力度，提高行政执法办案数量和质量，行政管理难点问题通过执法办案得到有效解决。截至目前，共办理简易程序案件1149件，普通程序案件234 件，当事人均未提起行政复议、行政诉讼，确保了行政处罚工作的权威性和公正性。调整完善执法办案程序，健全案件分级办理、法制审核把关、重大复杂案件集体讨论等制度，保障执法办案质量。严格落实重大执法决定法制审核、执法全过程记录制度及行政执法公示“三项制度”。按照新《行政处罚法》有关规定，对照住建部《行政程序规定》，制定和规范行政执法程序。按照“互联网+监管”工作要求和部署，在及时录入相关监管事项，落实监管责任的基础上，积极提炼典型经验，今年11月，规划监察四大队报送的“济宁市创新数字赋能建设项目批后监管”被省“互联网+监管”平台经验交流栏目采用。

推行关口前移 ，全力服务基层

为有效解决基层工作难点,支队将法制工作关口前移，把好“立案关”，对投诉、信访案件和复杂案件,强化源头治理，提前做好“事前事中事后”工作监管，加强与基层大队沟通，做好法制指导工作，第一时间提供政策法律咨询,通过法律条文解析，将问题解决到萌芽状态。今年，指导帮助执法四大队解决了大队辖区内某商户长期占道店外修车的棘手问题，该商户纠正自身行为并送来锦旗表示感谢,诠释了执法力度和温度的有效契合。通过践行住建部“721”工作法，将大量不规范行为通过服务加管理的方法予以疏导，减少矛盾冲突和升级。支队加大投诉问题的办案力度,坚持群众利益无小事的服务宗旨，突出解决合理诉求，依法维护当事人的合法权益，有效地提升了社会满意度。为增强法制工作的针对性和可操作性，支队坚持工作触角延伸到基层大队，同办案人员面对面交流，将上级规定要求第一时间传递，确保新政策的执行，避免出现法律适用、执法流程、网上办案方面的差错,通过召开案件分析推进会等方式创立完善案件交流机制对案件进行深刻剖析，研究处置意见，及时解决办案过程中的疑难问题，达到以案促学，以案促改，以案促进的目的。

坚持以赛代训，增强实战能力

支队加强法制员队伍建设,为全面履职尽责提供法制保障,培养执法人员胜任从事不同工作岗位的能力,树立打铁须得自身硬的理念，从扎牢基本功做起，在业务学习、执法实践、理论水平提升等方面加以引导,开展丰富多样的法律知识竞赛、案卷展评、办案能手评选等活动, 鼓励大家潜心提炼执法实践,积极参加上级组织的各项征文竞赛活动，学长补短，拼搏争先，通过各种平台检验学习成果。代表济宁市城市管理局参加济宁市行政执法人员“ 技能大比武 ”决赛获得三等奖, 荣获济宁市法治建设调研理论文章征集和评选活动二、三等奖,报送的“某运输公司未对渣土运输车辆采取密闭或其他措施防止物料遗撒案”入选济宁市2022年行政执法指导案例。

注重办案考核，优化执法效能

狠抓考核促提升，定期通报办案情况，提高执法效能。建立健全执法案件结案率通报机制，加大对立案案件办理监督管理力度，特别对未结案件施行跟踪督办，防止“只立案不跟进查处”等情况，提高案件结案率。根据市委编办规定，集中行使市局的所有处罚权，在绿化养护、市政设施、噪声防护、油烟治理、餐厨废弃物治理方面展开工作，全面履行职责。将重大复杂案件、调查超期案件纳入部门重点工作进行督办，定期在办公会中通报结案率不达标的执法单位。积极参与省住建厅、市局执法案件评查考核工作，对评查反馈的问题，对标改正，不断提升执法办案水平。

下一步，支队将进一步统一思想、凝聚共识，扎实推进执法办案规范化建设，充分挖掘自身潜能，狠抓执法办案能力建设，增强执法人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力,管理好我们的城市，服务好我们的市民，为我市推进依法治市，创建全国文明典范城市再立新功。