市局开展“三转三新”活动 助推“大城管“改革

转思路   提质量   保成效

市局开展“三转三新”活动  助推“大城管“改革

近日，市局完成“大城管”改革，市政、园林、环卫三个单位从市住房和城乡建设局整建制划转至市城市管理局，构建了管理、执法、服务“三位一体”大城管格局，为助推经济发展转型、打造美丽幸福济宁谱写了城市管理事业发展的新篇章。

“大城管”格局是国家行政体制改革的重大制度性安排，是我市经济社会发展和城市管理工作的迫切需要。党的十八届三中全会，第一次将城市管理工作上升到国家发展战略层面，要求“理顺城管执法体制，提高执法和服务水平”。国家住建部明确“大城管”概念，即管理权与执法权有机统一的大部制管理新格局。这是我市借鉴外地先进地区城市管理工作的成功经验，进一步强化城市管理的权威性、专业性和协调性，促进我市城市管理科学发展跨越发展。目前，济宁市市区行政区域面积、人口进入国家2类大城市行列。这次城市管理体制改革能有效地解决“重建轻管”、职责不清、“管理、执法、服务”脱节的问题，全面提高管理和经营城市的能力水平，全力推进济宁城市化进程。

郭庆林局长说：“城市管理工作面广量大，管理社会事务最多、任务最重、人员最多的系统，也是全社会最关注的系统，只有提升境界，理清思路，才能将城市管理融入全市经济社会发展。”该局围绕“六个一”全面推进城市管理工作。确立一个目标定位，即“提升城市管理水平，助推经济发展转型，打造美丽幸福济宁”。构建一个体制和机制，落实“党委领导、政府主抓、部门监管、属地管理、业主负责”的要求，构建管理、执法、服务“三位一体”的城市管理工作新格局。制定一部城市管理法规。配合市人大立好济宁市城市管理第一部法规，为依法推动城市管理工作提供法制保障。出台一个意见。研究出台市委、市政府《关于加强城市管理工作的意见》，以此来指导和统领全市城市管理工作。编制一个规划。结合市“十三五”规划的制定，围绕济宁市城市建设、维护、管理，尽快研究制定发展计划和标准，将城市建设和管理纳入国民经济发展的大局，列入投资预算，加快推进实施。建立一套考核评价体系，加大城市管理工作在国民经济考核中的权重，用考核和评估引导城市管理工作，引入第三方机构和专家队伍，推进专业化考核评估，提高城市管理精细化工作水平。

为适应构建大城管格局的新形势，该局在城市管理系统内深入开展“三转三新”活动，确保了大城管体制规范运行、实现良好开局，全面展现体制改革后我市城市管理工作的新成效、新形象。一是转职能，打造城市管理新格局。新体制赋予我们新职能，新的“三定方案”赋予我局13项工作职能和16项行政审批权限，确定我局行政权力清单89项，在职能架构上，我局实现了管理、执法、服务“三位一体”。该局认真承担好市级层面负责的城市管理指导、协调、监督、考核职能，具体做好重要区域、重要事项和重点部位的城市管理及城管执法任务，进一步提高履行职责和依法行政的能力水平。在管理和执法的关系中，市政、园林、环卫、城管执法各单位之间要建立紧密的协调联动机制，以执法促管理,以管理促执法,形成干事创业的整体合力。把为民服务贯穿于城市管理工作的全过程，坚持“以人为本”，无论是市政基础设施建设、园林绿化、环卫，还是管理执法，都要充分体现服务高于一切、便民为民的思想，让城市建设和管理更具人性化，让广大居民生活得更加温馨、方便和幸福。二是转方式，实现城市管理新跨越。该局积极适应大城管格局带来的新变化、新挑战，把创新理念思路、改进方式方法贯穿于城市管理工作的全过程和各个方面。市委、市人大、市政府在去年8月份有立法权之后，首先立的第一部法规就是城市管理方面的法规，这标志着我市城市管理步入法制轨道，城市管理有了重要的法制保障。在市政管养、绿化养护、环卫保洁和小广告治理等逐步建立市场化运作机制，全面提高城市管理工作的质量和效率。同时启动运行市和县市区两级数字化城市管理平台，加快建立沟通快捷、分工明确、责任到位、处置及时、运转高效、考核规范的现代化城市管理平台。进一步强化“内卫外管”、“专属结合”，推行精细作业、精细服务、精细管理，实现了城市管理各项工作的常态长效化。在管理方式上实现属地管理，将主城区办事处、社区纳入考核，发挥属地管理优势，确保城市管理工作“有机构干事、有人管事、有钱办事”。进一步健全公众参与机制，开展百姓城管活动，激发广大市民自觉维护城市环境的主人翁意识，努力形成全社会共同参与城市管理工作的良好氛围和格局。三是转作风，树立城市管理新形象。该局转变工作作风，加强对大城管体制下城市管理理论知识、法律法规的学习，认真研究大城管格局，学习外地市先进经验做法，瞄准先进城市树立更高标杆始终坚持积极履职、勇于担责、尽心尽责，进一步强化市政、园林、环卫、城管执法工作，使城市环境面貌在短期内得到显著提升，用整洁优美的城市环境体现城市管理体制改革的成效，在服务上更好地满足广大市民群众的要求，为方便群众生活、提高群众满意率作出积极贡献。

为确保改革顺利推进，该局强化组织领导，加强队伍建设，落实工作责任，严格督导考核，为城市管理工作开展提供坚强保障。济宁市成立城市管理委员会，全市14个县市区和31个城市管理职能部门为成员单位，构建起“两级政府、三级管理、四级网络、多方联动、齐抓共管”的管理格局，凝聚了城市管理齐抓共管的合力。坚持“能者上、庸者下、凭实绩用干部”的用人导向，让那些政治上强、业务上精、敢于担当、实绩突出、群众公认的优秀干部尽快走上领导岗位，进一步增强各级领导班子的凝聚力、号召力和战斗力,进一步提升城市管理队伍建设水平。把广大干部的精力引导到求发展、抓落实、创业绩上来，推动城市管理工作又好又快发展。                        （张世龙  尚衍伟）