市局创新工作机制推进执法管理常态长效发展

面对经济发展新常态,市城市管理综合执法局及时抓住城管体制改革的机遇期，采取目标引领、分线作战、多点突破带动的方法创新机制，有效提升了管理效果，使执法管理工作逐步呈现从粗放到精细、滞后到前置、治标到治本转变的新趋势，有力促进了城管执法工作常态长效发展。

工作布局上，着力强化“三条线”。贯彻市委重点工作分线作战的要求，将城管执法重点责任目标统筹划分为“三条线”。一是市容环境综合整治工作线；二是违法建设查处、户外广告整治工作线；三是城管执法队伍教育管理工作线。每条工作线都在局党委领导下，由领导班子成员牵头负责引领推动。“三条线”围绕工作重点，集中攻坚克难，适时协调联动，有力推动了城管执法各项目标任务的落实。

工作推动上，积极构建“三张网”。一是构建“责任网”。坚持局党委领导下的分工负责制，领导班子成员按照分工做好各自分管的工作，指导分管的分局、支队、科室履行好工作职责。坚持领导班子成员联系执法大队制度，经常深入基层大队，帮助理清工作思路，分析存在问题，研究治本之策。坚持领导班子成员带队督查制度，按照分工责任区带领机关科室进行包片督查巡查，提高市容环境整治工作成效。坚持领导班子成员包保市容难点整治制度，与基层一同研究解决问题的办法，推进市容难点问题解决。坚持领导班子成员周末值班带班制度，加强周末市容执法管理，防治出现监管空白，及时应对和处置各类突发事件。通过以上五种责任包保形式，切实将工作责任分解到了每一位领导班子成员、具体单位和责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是构建“调度网”。每周一召开局长办公会，总结上周工作情况，安排本周工作任务；每半月召开一次重点工作推进会，梳理重点工作推进情况，研究工作推进事宜，适时组织对亮点、难点工作现场调度观摩；每月召开一次形势分析会，结合阶段性工作的任务和要求，研究城管执法面临的新形势新任务，安排部署下月需要全力推进的工作重点。三是构建“督查网”。强化分区域督导，以红星路、共青团路为界划分四个片区，成立四个区域督导组，由局领导班子成员带领机关科室，分区域进行督导，与分局、大队形成市容整治合力。强化观摩督导，半月召开一次重点工作现场调度观摩会，推广典型经验，推进难点问题整改，督导重点工作落实。强化责任科室督查，市局考核监督科对局党委安排的重点工作、重要部署跟踪督办，做到有部署、有措施、有督办、有结果，确保将城管执法各项工作任务落到实处。

工作落实上，大力推行“三个工作法”。一是“点、线、面”工作法。守住“点”，把医院、学校、火车站、汽车站、广场、商贸中心周边作为市容管理的重点，强化高峰岗执法、错时执法、延时执法，杜绝管理空挡，提升管理成效。管好“线”，把执法力量和执法车辆最大限度摆放在街面上，提高出勤率，集中管控好主次干道的市容市貌。控好“面”，科学安排执法力量，强化网格化执法，全面改观和提升城区市容环境面貌。二是“人防、物防、技防”工作法。人防：健全网格化机制，实行定人、定岗、定责。物防：加强隔离护栏建设，有效阻隔人行道流动摊贩和乱摆乱放问题。技防：在难点路段增设监控镜头，完善数字化城管系统配置，购置部分数字化信息采集设备，为执法队员配备数字高清城管执法记录仪，提高精细化执法管理水平。三是“攻重点、克难点、促亮点”工作法。攻重点：全力做好重点区域、窗口部位、主次干道的市容管理工作，深入开展“清占道、管广告、控违建、治烧烤、降扬尘、查抛撒”活动。克难点：深入开展市容十大难点整治活动，努力使城区市容难点问题一个一个地减少。促亮点：精心打造多层次的样板，定期召开亮点观摩交流会；深入推进城市管理示范路、示范小区和示范广场创建，带动提高城区城市管理质量和水平。

近期市城市管理综合执法局领导班子成员坚持每周不少于一次下基层调研指导工作，每天带队到街面督查，定期现场跟踪督办难点问题整治等，形成了常态化工作方式，城管执法工作产生了标本兼治的良好效果。三个月来，与区、街道及相关职能部门开展联合执法行动50余次，整治各类占道经营3300余处，新建物防护栏5100余米，“市容管理十大难点问题”已有四处得到了有效解决，平时占道经营问题多发的红星农贸市场、新华市场、花鸟鱼虫市场、秦庄农贸市场等周边市容环境有了显著改观，城管执法工作呈现出了常态长效管理的新局面。

                           （苏建钢）