互联互通 智慧赋能：全国城市治理服务平台二十年创新发展纪实
习近平总书记始终高度重视城市管理工作，近年来在视察北京、上海、成都、武汉、杭州等多地时，多次作出重要指示，强调“城市管理要像绣花一样精细”“垃圾分类是新时尚”“树立全周期管理意识”“让城市更聪明、更智慧”，并指出要“构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制”。这些重要论述为推动新时代城市治理现代化指明了方向、提供了根本遵循。
为深入贯彻落实习近平总书记关于城市治理的重要指示精神，持续推进城市管理和综合行政执法（以下简称“城管和执法”）工作创新，全国城市治理服务平台（以下简称“平台”）持续优化升级，借助现代信息技术实现工作交流常态化、智能化、规范化，助力各地互学互鉴、取长补短，不断提升城市治理能力和水平，“绣”出更有温度、更有品质的城市生活。
一、初心如磐：从网络论坛到全国性智慧服务平台
平台始建于2005年，最初依托国内知名网络论坛（BBS），由全国各地在职城管和执法工作者自发组建、热心市民共同参与，逐步发展成为集实时交流、经验分享、互助协作为一体的开放型志愿服务平台。创建初衷是为了打破地域壁垒，反映行业诉求，推动行业交流，促进城管和执法志愿服务事业发展，构建全国城管和执法工作立体的交流机制。
二十年来，平台始终秉持“互联互通、开放共享”的原则，积极发挥桥梁纽带作用。从最初的BBS论坛、博客、网站，到QQ群、微博集群，再到微信公众号、视频直播，平台不断拥抱技术变革，交流载体持续迭代升级。2020年，平台创新推出《今晚八点》系列视频直播交流活动，打造城管和执法工作交流“云”平台，使跨地域的“指尖交流”成为常态。
进入新的发展阶段，平台持续顺应数字化、网络化、智能化趋势，不断拓展服务载体与手段，融合运用智能AI助手、视频直播、政务新媒体矩阵等，为全国城管和执法系统提供高效、便捷的交流支持。截至目前，平台已登记全国各省市区县在职城管和执法联络人超1.2万人，累计提供各类工作交流与互助服务近12万次，有效助推了各地在城市治理模式、执法方式、服务理念等方面的创新实践。
二、系统赋能：构建“五位一体”全方位服务体系
经过近二十年的深耕与发展，平台已从早期的信息交流论坛，演进为功能完备、智慧高效的全国性城市治理赋能平台，形成了五大核心功能板块：
1、信息发布与知识共享：依托《城市治理》公众号及相关新媒体矩阵，平台第一时间汇总、解读、发布全国城市治理最新政策、地方创新实践和典型经验，建设并持续完善“城市治理知识共享库”，成为各地同行随时查阅、学习借鉴的“政策智囊”和“案例宝典”。
2、工作交流与协同互助：平台构建了智能高效的同行交流与互助系统。通过“需求提交-智能匹配-建群对接-服务归档”的闭环流程，为各地城管和执法单位提供“点对点”的跨区域考察学习、经验分享、业务咨询与资源对接服务，实现了从“信息枢纽”向“赋能引擎”的升级。
3、智慧云交流平台：平台打造了多元化的线上交流矩阵，包括：
《今晚八点》直播交流会：分享党委（党组）中心工作进展与代表性治理案例。
《视频会议》直播座谈会：为异地学习交流需求定制线上座谈。
《直播城管》现场交流会：多主题展现一线工作实况。
《城管微课》直播培训会：围绕政治引领与专业能力提升开展线上培训。
《高峰论坛》直播研讨会：聚焦前沿议题组织全国研讨。
4、市民咨询与投诉互通：平台畅通群众反馈渠道，受理市民咨询与投诉信息，及时转办至所在地城管和执法联络人并跟踪回复，搭建起市民与城管部门之间的“连心桥”，提升了公众参与度和满意度。
5、志愿服务与生活互助：平台延续并发展了异地代办、旅游向导等便民服务项目，增强了系统内部的凝聚力，展现了城管和执法队伍服务为民的良好形象。
三、技术驱动：全国首个“城管”智能体引领智慧治理
2025年，平台基于腾讯云技术，融合CV视觉大模型与NLP自然语言处理技术，推出了全国首个“城管”专业领域的智能体——城市治理助手。这一创新实现了三大突破：
智能问答：覆盖政策法规、案件进度、执法规范等7类高频场景，实现秒级响应与精准解答，准确率稳定在90%以上，成为基层人员的“随身智库”。
案例推送：通过算法分析实时匹配全国相似案例，自动推送处置方案与法律依据，助力执法人员快速参考决策。
舆情预警：基于多源数据监测城市管理风险点，实现从被动处置向主动预警转型。
智能体上线以来，累计服务用户超50万人次，有效提升执法效率30%以上。同时，平台构建的“问题-方案”智能匹配系统，已累计为280个城市提供定制化方案，问题解决效率提升40%。
四、实践成效：从“行业互助”到“全民共治”的治理跃升
平台的二十年，是推动城市治理从“单点突破”到“系统赋能”、从“行业互助”到“全民共治”的转型历程。
1、推动经验共享，破解治理难题：平台早期发掘并推广的“西瓜地图”“公厕联盟”“爱心早餐”等民生服务项目，已通过案例库和培训体系，整合升级为涵盖多领域的智慧治理方案。通过《今晚八点》等直播活动，邀请资深同行讲解《行政强制法背景下违法建设拆除程序》等实务课程，让基层工作者受益匪浅。
2、拓展公众参与，构建共治格局：平台通过设立#城管随手拍#专项通道，并联动覆盖全国的万余名城管联络员网络，累计协调处理群众反映的各类城市管理问题超过万件。平台还系统宣传推广了上海“随申拍”、大连“城管随手拍”、天津“小棠帮办”等地方优秀实践，致力于推动建立更为统一、高效的公众参与响应标准。
3、强化政治引领，践行正确政绩观：平台始终将政治建设贯穿始终，通过线上直播课程、专题研讨等形式，累计开展相关主题直播超30场，覆盖全国所有省区市的基层城管队员。平台推广“党建+治理”创新案例，助力各地将组织优势转化为治理效能。其二十年发展历程，本身就是一部自觉践行“为人民出政绩、以实干出政绩”正确政绩观的生动纪实。
五、未来展望：构建数据驱动、开放共享的治理新生态
面向未来，平台将继续以“连接、赋能、共享”为核心理念，聚焦三大方向，构建更高效、开放、安全的城市治理生态：
1、知识共享平台化：建设“城市治理知识图谱”，整合平台积累的交流案例与各地创新实践，推动“一地创新、全国共享”的智慧赋能模式。
2、协同网络立体化：发展街道、社区级网络信息点，试点“跨省结对”计划，将服务触角延伸至基层末梢。
3、服务生态多元化：联合高校、企业、社会组织构建“城市治理创新联盟”，共同推动治理工具迭代与治理能力现代化。
全国城市治理服务平台的成长历程证明，源自基层、服务行业的自发力量与官方治理体系能够形成良性互动、优势互补。从2005年的BBS论坛到2025年的AI智能体，平台始终与时代同行，以技术赋能沟通，以共享凝聚智慧。它不仅是全国城管和执法工作者交流互助的“网上家园”，更是贯彻落实习近平总书记关于城市治理重要指示精神、推动城市治理体系和治理能力现代化的重要实践平台和赋能引擎。未来，平台将继续以“绣花功夫”精耕细作，为助力每一座城市“绣”出更具温度与品质的现代化治理图景贡献智慧与力量。
来源：城市治理