江苏宿迁：探索AI赋能城市管理新路径

今年以来，江苏省宿迁市紧扣中央城市工作会议提出“建设便捷高效的智慧城市”目标，依托城市运行管理服务平台，深化“AI+城市管理”融合应用场景，靶向破解传统管理手段单一、发现滞后、协同不足、效能不高等难题，推动城市管理从被动响应向主动预判、分散处置向协同共治迭代升级，有力提升了城市治理智慧化、精细化水平。2026年6月，宿迁市城市运行“一网统管”项目获江苏人居环境奖。

聚焦一网统管，升级“智能巡检+动态研判”治理机制

一是全面打通数治“脉络”。围绕构建“上下贯通、高效联动、全域智感”的治理体系，依托各级运管服平台全量打通数据壁垒，深化完善市、县（区）、街道（社区）和市相关部门等“1+9+N”城市治理指挥协调机制，实现1249个单元网格各类城市管理问题快速发现、高效处置、客观评价。同时，建立数字城管、12345热线、110非警情事项一体化受理通道，健全诉求统一归集、统筹分拨、协同处置、跟踪督办机制，推动城市管理从“人力+经验”驱动向“AI+数据”驱动转型。

二是多维完善智巡终端。为解决传统巡查覆盖不全、问题发现滞后等问题，探索构建“干道无人车+街巷二轮车+空中无人机”互补智能巡防体系，对主次干道利用无人驾驶智联网格车“城管蓝卫士”开展AI高频动检，对背街小巷利用30辆加装摄像头的二轮巡查车进行动态精检，并定期开展无人机补盲巡飞，同时打造节假日、重大活动保障视频监控调度场景模型16个，实现智能巡检全覆盖、频次质效双提升。今年以来，AI感知单元共识别交办问题5309件，全部得到高效处置。

三是精准实时智慧研判。聚焦“风险早发现、态势早研判、对策早谋划”，健全完善智能监测、综合分析、预警推送闭环体系，运用大数据、智能化手段，常态抓取城市管理诉求信息，精准捕捉潜在隐患、研判形势动态，今年以来重点围绕12345热线涉城管工单、“市民城管通”反馈问题、“暖心城管·美好宿迁”十项行动等内容，系统归集诉求数据、梳理共性难题、提出改进措施，形成10余篇分析研判报告，为城市管理风险隐患排查、问题专项化解、工作靶向推进提供有力支撑。

拓展智治应用，探索“智慧监管+精准预警”多元场景

一是AI溯源严查油烟偷排。针对餐饮油烟“设备空转、开窗偷排”等隐蔽性强、取证难的痛点，搭建“双轨监测”分析模型，对市区3200余台餐饮油烟设备、6841家餐饮单位厨余垃圾收运数据实行全天候监测，通过叠加比对油烟净化设备运行强度、厨余垃圾收运量两组核心数据曲线，精准识别违规偷排行为并自动预警，推动餐饮油烟治理由“人防”变“技防”。

二是道路保洁智算“一路一策”。为解决传统道路保洁数据割接、调度粗放、运维固化等问题，通过整合环卫、交通、气象等领域数据，推行道路保洁“一路一策”智能化作业模式，为每条道路建立包含道路等级、周边业态、历史工单等“专属档案”，并结合人流车流、天气、季节等因素，智能测算作业车辆配置、最优清扫频次和线路，形成“AI推荐、企业执行、部门监管”的环卫作业机制，城区主次道路机扫率达98.21%，环卫作业资源配置和保洁效率显著提升。

三是摊点管理实现智能疏导。针对沿街摊点和外摆“一管就死、一放就乱”的治理困境，开发城市“烟火气”助燃分析模型，在电子地图叠加经营点位、案件热力等数据图层，从经营热度、规范程度两个维度测算街区活力指数，同时联动AI视频自动识别、分级预警违规经营行为，精准梳理群众高频诉求，科学提出疏导建议。今年以来，布设48处潮汐疏导点、22条外摆街区，提供便民摊位4200余个，实现市容规范管理与城市活力激发双向赋能。

赋能基层治理，构建“智联便民+扁平快处”工作模式

一是身边问题“一键快报”。聚焦群众身边城市管理问题反映渠道不畅通、处置反馈不及时等问题，升级“市民城管通”小程序，通过优化程序模块、上传流程、反馈机制，实现群众一键上报、责任单位快速响应、办结及时反馈，累计推动整改各类城市管理类问题5.7万件，问题办结率、群众满意率始终保持在98%以上，今年上半年，城市管理领域民生诉求总量同比下降23.99%。

二是便民服务“掌上智办”。针对群众找公厕和车位难、家中废弃大件垃圾和装修垃圾“无处安放”等问题，依托微信公众号、小程序等载体，开设公厕、停车位、疏导点等查询功能，推出大件垃圾、装修垃圾清运“线上预约－接单办理”服务，实现“对话式”智办，让群众“指尖”轻松查询、办理，累计为3万余人次提供垃圾清运服务，城区道路泊位日均周转率从1.44次提升至5.17次。

三是基层难题“扁平处置”。围绕解决基层治理权责模糊、跨部门协同不畅、群众诉求响应慢等问题，开展城市管理进社区与“数字啄木鸟”融合试点，开发“点对点”任务指派系统，实现社区问题“格中发现、格中处置”，目前，宿城区盐路、曙光和宿豫区雨露、庐山四个试点社区，群众诉求处置及时率达100%，城市管理问题平均处置时间从24小时缩短至2小时，市级平台下派案件量下降近80%，有力推动了基层治理从“重数量”向“重长效”转变。

来源：大城管